2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年。3月13日，山東省人民政府官方網站公布《山東省2017年國民經濟和社會發展計劃》（以下簡稱《計劃》）。明確2017年經濟社會發展的主要預期目標，全省生產總值增長7.5%左右，服務業增加值占生產總值比重達到49%左右，研發投入占生產總值比重提高0.1個百分點左右，常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率分別提高2個百分點左右。

服務業增加值占GDP比重將達到49%左右

除了7.5%左右的GDP預期增長目標，2017年經濟增長方面的主要預期目標還有：地方一般公共預算收入同口徑增長8%左右，固定資產投資和社會消費品零售總額均增長10.5%左右，貨物貿易進出口保持穩定。據了解，2016年，全省實現生產總值增長7.6%。地方一般公共預算收入5860.2億元，同口徑增長8.5%。固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長10.4%。

轉型升級方面，預計2017年服務業增加值占生產總值比重達到49%左右，研發投入占生產總值比重提高0.1個百分點左右，常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率分別提高2個百分點左右。

與此相對，在過去的2016年，山東省大力實施重點行業轉型升級方案，三次產業占比調整為7.3︰45.4︰47.3，實現了由“二三一”到“三二一”的歷史性轉變。研發投入占生產總值的比重達到2.33%，比上年提高0.1個百分點。全省常住人口城鎮化率達到59.02%，戶籍人口城鎮化率達到49%。

就業物價方面，預計2017年城鎮新增就業110萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格上漲3%左右。這組指標的提出有利于保持就業、物價總體穩定，更好地保障和改善民生。2016年，山東省城鎮新增就業121萬人，城鎮登記失業率為3.46%。

生態環境方面，2017年將全面完成國家下達的年度單位生產總值能耗、二氧化碳排放量以及化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量等節能減排降碳約束性目標。

新棚改項目貨幣化安置比例不低于50%

《計劃》還明確規定了2017年經濟社會發展重點和政策措施。

抓好“三去一降一補”，促進供給質量明顯提升

實施濟鋼產能調整和山鋼轉型發展，加快日照鋼鐵精品基地和青鋼環保搬遷項目建設，優化鋼鐵行業發展布局；安排棚戶區改造項目76萬套，新啟動的棚改項目總體上貨幣化安置比例不低于50%。

深化改革擴大開放，促進發展動力活力不斷增強

再削減一批行政許可等權力事項，推進關聯、相近類別審批事項整體取消或下放，完成本屆政府任期內省級行政審批事項削減1/2的目標；進一步削減工商登記前置、后置審批事項，將更多證照與營業執照整合實現“多證合一”；完善醫療服務價格調整機制，推進醫保支付方式改革，個人衛生支出占衛生總費用的比例降到30%以下。

釋放投資消費需求，促進經濟平穩較快增長

積極發展醫養結合等多種服務形式，新增養老床位6萬張；制定鼓勵社會辦高端醫療發展的政策，支持濟南建設國家醫療健康產業綜合實驗區；全力推進鄭濟高鐵山東段、京九高鐵山東段等8個鐵路項目開工建設，加快濟青高鐵、魯南高鐵等7個續建項目建設，年內石濟客專(濟南西方向)、龍煙鐵路等工程建成通車。

實施創新驅動發展戰略，促進新動能加速成長

支持山東半島國家自主創新示范區和黃河三角洲國家農業高新技術產業示范區先行先試，打造引領創新驅動發展的高地和推動產業轉型升級發展的樣板。新增10家以上國家工程實驗室、企業技術中心等國家級創新平臺，布局建設200家左右省級創新平臺。

推動結構優化升級，促進產業向中高端水平邁進

制定一批省級地方服務業標準和行業服務規范，力爭在每個行業形成2-3個有競爭力和影響力的領軍品牌；用好新興產業發展基金，積極培育工業設計、人工智能、數字創意等新興潛力產業，統籌推進大數據產業發展，新培育電子商務龍頭企業100家。

抓好農業供給側結構性改革，促進農業發展方式轉變

深入推進高標準農田建設，實施好“渤海糧倉”科技示范工程和農業良種工程，推廣節本增效技術和水肥一體化，完成節水灌溉面積300萬畝，農作物耕種收綜合機械化水平達到83%左右，全省糧食產量穩定在900億斤以上。

加快區域城鄉協同發展，促進發展空間格局優化

出臺青島西海岸新區總體發展規劃，加快東營、濱州市未利用地開發管理改革試點，抓好省會城市群經濟圈協同發展推進會議確定的27項重點任務和8項重大事項的落實，支持西部經濟隆起帶各市縣大力發展特色經濟，加快區域中心城市建設。支持聊城、德州、濱州、東營打造京津冀協同發展示范區，積極承接北京非首都功能疏解；進一步放開落戶限制，全年再為160萬農業轉移人口和120萬城中村、城邊村原有居民落實市民待遇。

加強生態環境保護，促進綠色低碳循環發展。

年底完成國家下達我省的“煤炭消費總量比2012年減少2000萬噸”的目標任務；穩妥推進工業鍋爐“煤改電”、油田鉆機“油改電”等電能替代工程，年內實現替代電量100億千瓦時；年內10萬千瓦及以上煤電機組全部完成超低排放改造，逐步推進淘汰城鄉分散燃煤鍋爐；建立健全生態紅線管理制度，加快沿黃流域及黃河故道區防風固沙生態功能保護區等重點造林工程建設，完成植樹造林130萬畝。

加強社會事業建設，促進民生保障水平持續提高

研究制定新一輪就業促進規劃，支持高校畢業生就業創業，確保總體就業率保持在85%以上；全部解決城鎮普通中小學“大班額”問題，全面完成中小學新建、改擴建任務；加快現代公共文化服務體系建設，基層綜合性文化活動中心覆蓋率達到80%；再確定200個重點扶持鄉鎮和2000個扶貧工作重點村，加快各類扶貧項目實施進度。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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