行政機關(guān)負責人是法治政府建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，近年來，在各級人民政府、法院努力推動下，行政機關(guān)負責人出庭率不斷提高，“告官不見官”已初步得到解決。日前，山東省高級人民法院發(fā)布《2016年全省法院行政案件司法審查報告》，報告顯示，2016年，全省法院共審結(jié)一審行政案件16798件，結(jié)案率為96.47%，收結(jié)案基本保持平衡。黨報君帶您一起看看具體情況。

作出實體判決的案件全部經(jīng)過開庭審理，法院對行政行為合法性進行全面審查。黨報君了解到，2016年審結(jié)一審行政案件中，作出實體判決的案件數(shù)量為7173件，實體判決率（一審行政案件判決數(shù)與一審行政案件結(jié)案數(shù)之比）達42.70%，同比增長8個百分點。其中，判決維持行政行為775件，撤銷行政行為1095件，變更行政行為103件，行政機關(guān)履行法定職責478件，確認行政行為違法658件，確認行政行為合法11件，駁回訴訟請求3995件，判決賠償42件，不予賠償16件。

近兩年，隨著新修訂行政訴訟法的實施，全省法院積極履行審判監(jiān)督職能，行政訴訟和解撤訴率下降。和解撤訴結(jié)案是指行政訴訟經(jīng)登記立案進入審理程序后，在法院主持和協(xié)調(diào)下，當事人就爭議問題達成和解，原告提出撤訴申請，法院裁定準予撤訴的結(jié)案方式。2016年，以和解撤訴方式結(jié)案案件進一步減少，總計3664件，和解撤訴率21.81%，同比下降6.3個百分點。和解撤訴案件中，3586件系經(jīng)法院協(xié)調(diào)原告主動撤訴；78件系經(jīng)法院協(xié)調(diào)，被告行政機關(guān)主動改變被訴行政行為，原告予以認可并撤訴。

再看行政機關(guān)敗訴情況。2016年一審行政案件經(jīng)實體審查后，法院判決行政機關(guān)敗訴2376件，同比增加45.86%，實體敗訴率為33.12%。判決行政機關(guān)敗訴及行政機關(guān)改變行政行為后撤訴案件共2454件，一審行政案件的總敗訴率為14.61%。行政機關(guān)敗訴案件數(shù)量和比例均呈逐年上升之勢。

黨報君了解到，行政機關(guān)敗訴的主要形式包括判決撤銷行政行為、責令履行法定職責、變更、確認行政行為違法、無效、賠償?shù)取Ｆ渲校瑪≡V案件數(shù)量較多的行政領(lǐng)域分別是：土地306件、征收補償297件、勞動和社會保障145件、公安134件、房屋登記132件、鄉(xiāng)政府102件、民政64件、規(guī)劃36件、工商28件。

敗訴率較高的行政領(lǐng)域分別為：民政48.85%、專利40%、征收補償30.71%、財政29.03%、信息電訊28.57%、技術(shù)監(jiān)督25%、鄉(xiāng)政府23.34%、房屋登記20.06%、規(guī)劃19.57%。

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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