在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，各市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，進(jìn)行公平、正當(dāng)交易。但一些單位不顧法律規(guī)定，在交易中涉嫌濫收費(fèi)、進(jìn)行商業(yè)賄賂，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的權(quán)益。近日，山東省工商局公示2016年十大公平交易執(zhí)法典型案例，讓我們也從這些案例中吸取經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

1、某市政府部門在公交老年免費(fèi)乘車卡辦理工作中排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案

某市政府部門印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)中規(guī)定：“70歲以上老年人在辦理免費(fèi)乘車卡時(shí)，須購(gòu)買保險(xiǎn)公司為老年人提供的乘車人身意外傷害保險(xiǎn)，并與乘車卡有效時(shí)間一致”，該規(guī)定違背了《保險(xiǎn)法》第十一條第二款“除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的外，保險(xiǎn)合同自愿訂立?！奔霸ㄔO(shè)部等四部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》(建城〔2006〕288號(hào))關(guān)于“享受免費(fèi)乘車的老年人、殘疾人辦理乘車證件之前，需由有關(guān)部門為其辦理意外傷害險(xiǎn)”的規(guī)定。

工商機(jī)關(guān)認(rèn)為，《通知》違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條的規(guī)定，構(gòu)成了政府所屬部門濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，依法向某市政府送達(dá)了《關(guān)于**涉嫌限制競(jìng)爭(zhēng)案件的通報(bào)》，建議該政府責(zé)令有關(guān)部門改正。某市政府予以迅速回應(yīng)，由分管副市長(zhǎng)主持召開(kāi)專題會(huì)議討論研究，形成了處理意見(jiàn)，并決定以政府采購(gòu)形式，按有關(guān)文件要求落實(shí)辦理老年人乘車人身意外傷害保險(xiǎn)。會(huì)議結(jié)束兩日后，某市政府有關(guān)部門聯(lián)合行文廢止了《通知》，有關(guān)媒體也對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。

2、某市25家會(huì)計(jì)師事務(wù)所壟斷協(xié)議案

某市25家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人)組成一個(gè)名為“某市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“某自律委員會(huì)”)的組織。2012年12月至2013年5月，各會(huì)員單位共同達(dá)成了《某市會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)自律檢查標(biāo)準(zhǔn)》《業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督辦法》《關(guān)于實(shí)行業(yè)務(wù)收入統(tǒng)籌的決議》《業(yè)務(wù)收入統(tǒng)籌及分配方案》(以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)籌方案”)《關(guān)于統(tǒng)籌款收交和分配的有關(guān)規(guī)定》等協(xié)議。其中統(tǒng)籌方案要求所有會(huì)員單位每月將本地實(shí)行業(yè)務(wù)報(bào)備的審計(jì)、驗(yàn)資等相關(guān)業(yè)務(wù)收入交納至某自律委員會(huì)專用銀行賬戶，再按照各會(huì)員單位以往年度收入占全體收入的市場(chǎng)份額和注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)等指標(biāo)對(duì)各會(huì)員單位當(dāng)年收入進(jìn)行重新分配。自2013年6月開(kāi)始，各會(huì)員單位通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的形式向某自律委員會(huì)專用銀行賬戶交納相關(guān)業(yè)務(wù)收入，其交納情況在每月全體會(huì)員單位會(huì)議上進(jìn)行集體通報(bào)。收入?yún)R總后，再按照各會(huì)員單位以往年度市場(chǎng)份額和注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)等固定指標(biāo)計(jì)算出各單位應(yīng)返還數(shù)額，經(jīng)某自律委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事、審核組審簽后，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬返還各會(huì)員單位。2013年10月，全體會(huì)員單位收到按指標(biāo)劃分后的返還款，各會(huì)員單位和某自律委員會(huì)在交納和返還相關(guān)收入時(shí)，雙方均開(kāi)具收據(jù)并進(jìn)行財(cái)務(wù)記賬。

當(dāng)事人的行為違反了《反壟斷法》第十三條的規(guī)定，構(gòu)成了分割銷售市場(chǎng)的行為。工商機(jī)關(guān)依據(jù)《反壟斷法》第四十六條第一款責(zé)令停止違法行為，并處以2013年度銷售額百分之一-三的罰款，共計(jì)198.26萬(wàn)元。

3、 某市房產(chǎn)測(cè)繪研究院借被指定經(jīng)營(yíng)者地位濫收費(fèi)用案

某市政府部門通過(guò)印發(fā)文件方式將商品房測(cè)繪業(yè)務(wù)和上市公房(房改房)交易測(cè)繪業(yè)務(wù)指定給其下屬事業(yè)單位某市房產(chǎn)測(cè)繪研究院(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人)。當(dāng)事人在商品房測(cè)繪中將高層住宅中屬于I類住宅用房的“住宅與儲(chǔ)藏室、住宅與車庫(kù)共用部分”按照II類商業(yè)房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，由1.36元/平方米提高到2.04元/平方米;上市公房未按規(guī)定的1.36元/平方收取測(cè)繪費(fèi)，而是采取分檔收取的方式：75平方以下的，收取100元，76至144平方的，收取150元，145平方以上的，收取200元。上述兩類業(yè)務(wù)超標(biāo)準(zhǔn)收取測(cè)繪費(fèi)分別為62.80萬(wàn)元和7.19萬(wàn)元。

國(guó)家有關(guān)部門對(duì)房屋測(cè)繪收費(fèi)制定了明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人利用某市政府部門指定經(jīng)營(yíng)者的地位，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三十條規(guī)定，構(gòu)成利用被指定經(jīng)營(yíng)者地位濫收費(fèi)用行為。工商機(jī)關(guān)作出沒(méi)收違法所得69.99萬(wàn)元，并分別處以違法所得三倍和兩倍罰款的行政處罰，罰沒(méi)款合計(jì)272.77萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)某市政府部門濫用行政權(quán)力指定交易行為，向有關(guān)市政府發(fā)出了行政建議，建議責(zé)令該部門廢止違反法律法規(guī)的相關(guān)文件。

4、某市燃?xì)庥邢挢?zé)任公司濫收費(fèi)用案

某市燃?xì)庥邢挢?zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人)是某市城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)單位。2016年8月，當(dāng)事人決定對(duì)該市使用壽命超過(guò)8年的天然氣燃?xì)獗砭哌M(jìn)行更換，并要求用戶每戶繳納100元的到期表更換費(fèi)用，對(duì)不繳納到期表更換費(fèi)用的用戶，不予更換燃?xì)獗砭?。截?016年10月31日，當(dāng)事人完成了三個(gè)小區(qū)的到期表更換工作。其中，應(yīng)該更換502戶，實(shí)際更換307戶，共計(jì)收取到期表更換費(fèi)用3.07萬(wàn)元。

《山東省計(jì)量條例》《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》均規(guī)定計(jì)量器具使用期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)由供水、供電、供氣、供熱經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)換裝經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具。當(dāng)事人利用其公用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)制要求用戶承擔(dān)計(jì)量器具費(fèi)用的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條、《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》第四條第(六)項(xiàng)的規(guī)定。在案件查辦中，當(dāng)事人開(kāi)始向用戶退還費(fèi)用，截止2016年12月26日，退還97戶，共計(jì)0.97萬(wàn)元。工商機(jī)關(guān)作出如下行政處罰：1、責(zé)令當(dāng)事人繼續(xù)退還已收取的到期燃?xì)獗砭吒鼡Q費(fèi)用，對(duì)因拒絕繳納更換費(fèi)用不予更換的用戶按照規(guī)定更換燃?xì)獗砭撸_保用戶用氣安全;2.罰款6萬(wàn)元。

5、某通信公司商業(yè)賄賂案

2015年，某通信公司(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人)與某市工業(yè)技師學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱學(xué)院)簽訂《通信信息合作協(xié)議》。雙方約定：由當(dāng)事人為學(xué)院建設(shè)智慧校園，一次性投資42萬(wàn)元，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)事人所有，學(xué)院享有免費(fèi)使用權(quán)。學(xué)院向當(dāng)事人提供系列支持：1、保證學(xué)生購(gòu)買和使用當(dāng)事人的通信卡(手機(jī)卡);2、通信卡與校園一卡通相關(guān)聯(lián);3、退網(wǎng)率不得超過(guò)10%等。在2015年9月6日和9月8日學(xué)生報(bào)到時(shí)，由當(dāng)事人一家單位派工作人員到學(xué)院向報(bào)到的學(xué)生收費(fèi)辦理通信卡和校園一卡通，兩張卡需同時(shí)辦理，否則不能上學(xué)。截止立案之日當(dāng)事人共投資4.22萬(wàn)元，辦理通信卡902張，違法所得為3.88萬(wàn)元。

當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。工商機(jī)關(guān)依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條規(guī)定，作出沒(méi)收違法所得3.88萬(wàn)元，罰款2萬(wàn)元的行政處罰。

6、 某縣燃?xì)庥邢薰緸E收費(fèi)用案

某縣燃?xì)庥邢薰?以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍是“LNG壓縮天然氣(管道)城鎮(zhèn)居民天然氣供應(yīng)”一項(xiàng)，其中并無(wú)“非城鎮(zhèn)居民供應(yīng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)”，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中當(dāng)事人從事了向幼兒園、銀行、企業(yè)等非城鎮(zhèn)居民供應(yīng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的行為。

自2013年3月26日起，當(dāng)事人未經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，未與用戶簽訂收費(fèi)合同，在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)向非城鎮(zhèn)居民用戶供應(yīng)天然氣時(shí)，按不等標(biāo)準(zhǔn)收取了部分用戶的用氣保證金。此款項(xiàng)并未作為繳納人的燃?xì)赓M(fèi)結(jié)算使用，而是作為用氣押金，在繳納人欠費(fèi)或者停止?fàn)I業(yè)時(shí)，從保證金里抵扣或退回。自2013年3月26日至2016年4月17日，當(dāng)事人共收取40戶用氣保證金19.20萬(wàn)元。在工商機(jī)關(guān)介入調(diào)查后，除部分抵扣氣費(fèi)外，其他已退還用戶。

當(dāng)事人于2014年起未經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，在向居民補(bǔ)辦燃?xì)饧呻娐房〞r(shí)，以一張10元的標(biāo)準(zhǔn)向居民收取燃?xì)饧呻娐房ㄑa(bǔ)卡費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)卡費(fèi))，至2016年共收取2.34萬(wàn)元。

當(dāng)事人的行為違反了《公司登記管理?xiàng)l例》第二十六條、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條、《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》第八條第三款、《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》第四條第(六)項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)未依法辦理有關(guān)變更登記及濫收費(fèi)用行為。工商機(jī)關(guān)對(duì)未依法辦理變更登記行為下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，對(duì)濫收費(fèi)用行為作出責(zé)令停止違法行為并罰款 5萬(wàn)元的行政處罰。

7、李**等三人擅自使用他人企業(yè)名稱案

2015年12月24日，某市公安局將李**等三人不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法證據(jù)移送工商機(jī)關(guān)。李**等三人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買了江蘇A公司、上海B公司等公司的客戶信息3萬(wàn)余條，之后在勞務(wù)市場(chǎng)招聘話務(wù)員，指使她們用400***的電話冒充江蘇A公司、上海B公司等公司的客服人員,推銷其代理的“南昌C公司”的保健品，推銷成功后在順豐快遞單“寄件公司”一欄填寫江蘇A公司、上海B公司的企業(yè)名稱，使購(gòu)買者誤認(rèn)為自己購(gòu)買的就是原有企業(yè)的產(chǎn)品。

當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成擅自使用他人企業(yè)名稱行為。工商機(jī)關(guān)依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十一條作出如下行政處罰：1、責(zé)令改正違法行為;2、沒(méi)收違法銷售的產(chǎn)品;3、罰款人民幣：327.19萬(wàn)元。

8、某廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司濫收費(fèi)用及商業(yè)賄賂案

在省市物價(jià)局、文廣新局2010年5月份下發(fā)通知，要求對(duì)涉及有線電視的開(kāi)機(jī)、開(kāi)通、移機(jī)、停機(jī)等收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，明確取消移機(jī)費(fèi)的情況下，某廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人)仍然按照每戶80元不等的標(biāo)準(zhǔn)收取移機(jī)費(fèi)，不交費(fèi)廣電公司拒絕移機(jī)。

當(dāng)事人分別于2014年、2015年與某置業(yè)有限公司簽署協(xié)議，針對(duì)A小區(qū)居民住宅有線電視全業(yè)務(wù)(包括有線電視、寬帶接入、語(yǔ)音業(yè)務(wù)、小區(qū)智能管理)達(dá)成合作協(xié)議。雙方約定：“由當(dāng)事人無(wú)償提供樓內(nèi)線纜至樓內(nèi)有線電視分配箱及各單元箱直至終端，并免費(fèi)提供終端面板并安裝;除開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)的項(xiàng)目外，其他和有線電視相關(guān)系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)事人所有;不經(jīng)當(dāng)事人同意其他運(yùn)營(yíng)商不得接入，否則按實(shí)際器材投入的5倍支付材料價(jià)款”等。協(xié)議履行期間，當(dāng)事人先后對(duì)規(guī)劃紅線內(nèi)的有線電視和電信設(shè)施進(jìn)行了投資建設(shè)，其中涉及寬帶網(wǎng)絡(luò)和電信通信的建設(shè)材料金額為7.07萬(wàn)元。施工結(jié)束后當(dāng)事人實(shí)際取得了該小區(qū)內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)。

當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條和《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》第四條第(六)項(xiàng)、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的規(guī)定，構(gòu)成公用企業(yè)濫收費(fèi)用和商業(yè)賄賂行為。因?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)與有線電視捆綁銷售，違法所得無(wú)法計(jì)算，工商機(jī)關(guān)依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條、第二十三條的規(guī)定，分別處以罰款17萬(wàn)元、11萬(wàn)元，合計(jì)28萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)商收受商業(yè)賄賂的違法行為由轄區(qū)工商局依法予以立案處罰。

9、 南京某通訊科技有限公司組織策劃傳銷案

南京某通訊科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人)從2014年6月24日開(kāi)始，在銷售自己研發(fā)的APP即時(shí)通訊客戶端軟件過(guò)程中，利用其開(kāi)設(shè)的“**仙子”(2015年7月份到2015年9月26日改名為“**電子”)網(wǎng)站進(jìn)行經(jīng)營(yíng)發(fā)展會(huì)員。當(dāng)事人采取注冊(cè)制發(fā)展下線成為會(huì)員，只要購(gòu)買當(dāng)事人四種APP即時(shí)通訊客戶端中的任意一種，即可成為相應(yīng)級(jí)別的會(huì)員和發(fā)展其他人員加入的資格。會(huì)員間形成上下線關(guān)系，并以下線的業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線的報(bào)酬;同時(shí)發(fā)展下線形成兩個(gè)市場(chǎng)，并以市場(chǎng)內(nèi)會(huì)員的業(yè)績(jī)計(jì)算并給付上線報(bào)酬。自2014年6月24日至2015年10月30日，當(dāng)事人以上述方式發(fā)展會(huì)員51萬(wàn)人，收取會(huì)員購(gòu)買APP即時(shí)通訊客戶端費(fèi)用14086.23萬(wàn)元，其中向各級(jí)會(huì)員支付獎(jiǎng)金 4236.94萬(wàn)元，支付會(huì)員退款1238.71萬(wàn)元，查獲非法財(cái)物4883.19萬(wàn)元。

當(dāng)事人的行為違反了《禁止傳銷條例》第七條第(二)、(三)項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成組織策劃傳銷行為。工商機(jī)關(guān)依據(jù)《禁止傳銷條例》第二十四條第一款，作出沒(méi)收非法財(cái)物4883.19萬(wàn)元，罰款200萬(wàn)元的行政處罰。

10、 某市復(fù)退軍人醫(yī)院商業(yè)賄賂案

某市復(fù)退軍人醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人)與某藥業(yè)集團(tuán)有限公司有藥品、藥械購(gòu)銷業(yè)務(wù)關(guān)系。某市電子科技有限公司是一家從事廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，租賃某藥業(yè)集團(tuán)有限公司的辦公樓，并在該樓上設(shè)置LED電子顯示屏開(kāi)展戶外廣告業(yè)務(wù)。當(dāng)事人于2015年1月1日開(kāi)始在某藥業(yè)集團(tuán)有限公司樓上發(fā)布LED戶外廣告，截至2016年9月30日，廣告費(fèi)用共計(jì)9.38萬(wàn)元，當(dāng)事人并未向某電子科技有限公司支付廣告費(fèi)用，而是由某藥業(yè)集團(tuán)有限公司從某市電子科技有限公司的租賃費(fèi)和電費(fèi)中支付。

當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條的規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。工商機(jī)關(guān)依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條的規(guī)定，作出沒(méi)收違法所得9.38萬(wàn)并罰款3萬(wàn)元，共計(jì)12.38萬(wàn)元的行政處罰。

原標(biāo)題：省工商局公示2016年全省公平交易執(zhí)法典型案例

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。