11日，省政府發布關于貫徹國辦發〔2016〕91號文件全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見。根據該意見，到2020年，全省80%以上的公辦養老機構轉制為企業、社會組織或實現公建民營，政府運營的養老床位數占養老床位總數的比例不超過40%。

推進誠信體系建設，建立完善誠信記錄和歸集機制

根據該意見，山東推進誠信體系建設。建立覆蓋養老服務行業法人、從業人員和服務對象的行業信用體系。加強養老服務領域誠信教育，通過“齊魯敬老使者”評選、養老服務品牌創建，培育一批養老服務誠信個人和企業(組織)典型，帶動形成“孝潤齊魯、安養山東”誠信文化。

建立完善誠信記錄和歸集機制，在山東養老信息網動態發布養老行業誠信、失信行為，同時將信用信息推送至“信用山東”官方網站，并將信用信息作為各項支持政策的重要衡量因素，讓誠信行為得到社會和市場認可，讓違規失信行為受到相應懲戒。引導各級成立養老服務組織和行業協會，將符合條件的納入承接政府購買服務社會組織名錄，優先給予場地支持。

引導一、二級醫療機構利用閑置床位改建養老機構

鼓勵社會力量興辦集中收住失智、精神疾病等老年慢性病患者的專門養老機構，引導一、二級醫療機構利用閑置床位改建養老機構，提高護理型養老床位比例，重點滿足失能、半失能老年人需求。大力發展嵌入式養老機構，推進日間照料中心向養老服務綜合體發展，條件成熟的轉化成微型養老機構，滿足老年人就近養老需求。

加快公辦養老機構改革，鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委托管理、公建民營等方式參與，到2020年，全省80%以上的公辦養老機構轉制為企業、社會組織或實現公建民營，政府運營的養老床位數占養老床位總數的比例不超過40%。引導社會力量運營養老服務信息平臺、日間照料中心和農村幸福院，對符合條件的給予運營補貼，實現連鎖化、品牌化、規模化發展。鼓勵各地采取政府補貼、產業引導和業主眾籌等相結合的方式，開展老舊居住小區和老年人家庭的無障礙改造，優先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設施改造，組織開展多層老舊住宅電梯加裝。

養老配套新建小區按每百戶不少于20平方米

編制養老服務設施專項規劃，加快配建新舊小區為老服務設施，為社區居家老年人提供優質便捷的服務。新建小區按每百戶不少于20平方米的標準配套建設養老服務設施，民政、住房城鄉建設、國土資源等部門要研究制定新建住宅小區配建社區居家養老服務設施和社區管理服務設施建設、移交與管理的辦法。老舊小區要按照每百戶不少于15平方米的標準，通過置換、租賃、購置等方式，配建養老服務設施。

發揮人才支撐作用，加快建立職業化養老護理員、專業技術和高級管理人才隊伍。擴大養老服務人才來源渠道，鼓勵衛生專業技術人才、家政服務人員、社會志愿者、退休醫務工作者、低齡老年人從事養老服務。建立山東養老服務人才庫，對養老服務從業人員實行統一登記管理。探索推行養老志愿服務積分制，志愿者參與養老服務貢獻與將來接受養老服務情況掛鉤。完善職業技能等級與養老服務人員薪酬待遇掛鉤機制。根據經濟社會發展狀況，穩步提高養老服務從業人員薪酬水平，推動養老服務行業平均薪酬待遇原則上不低于上年度本地服務行業的平均工資水平。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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