省高級(jí)人民法院、省司法廳日前聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，提出要將人民調(diào)解建設(shè)成為社情民意的“首席預(yù)報(bào)員”、促和維穩(wěn)的“首發(fā)陣容”、定紛止?fàn)幍摹笆走x方式”。

省司法廳廳長(zhǎng)王本群說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)矛盾復(fù)雜程度加深，人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾數(shù)量多、規(guī)模大、組織化程度高、突發(fā)性強(qiáng)，對(duì)人民調(diào)解提出了一系列新任務(wù)新要求。

目前，全省共建立各類(lèi)人民調(diào)解委員會(huì)84778個(gè)，其中，村(居)調(diào)委會(huì)77780個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)1892個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)3788個(gè)，在公安、法院、檢察院、信訪等部門(mén)設(shè)立派駐調(diào)解室1258個(gè)。意見(jiàn)提出，要將全面推行人民調(diào)解網(wǎng)格化管理作為著力點(diǎn)，建立一支反應(yīng)快速的調(diào)解信息員隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、第一時(shí)間掌控矛盾糾紛。此外，要探索家事審判人民調(diào)解前置程序。

意見(jiàn)提出，進(jìn)一步推進(jìn)品牌人民調(diào)解室建設(shè)，探索建設(shè)縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)，試點(diǎn)建立個(gè)人調(diào)解工作室和中立第三方調(diào)解，確保人民群眾享受到精準(zhǔn)精細(xì)的調(diào)解服務(wù)。

我省擁有全國(guó)數(shù)量最多的人民調(diào)解組織，但行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織僅2217個(gè)，占比不足3%，制約了人民調(diào)解工作深入發(fā)展。

為此，意見(jiàn)要求，將行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作作為重要發(fā)展方向，堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在矛盾糾紛集中、主管部門(mén)保障有力的行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域，及時(shí)推動(dòng)單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立人民調(diào)解組織。同時(shí)，要依法著力解決當(dāng)前行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織設(shè)立主體不規(guī)范，行政機(jī)關(guān)工作人員兼職比例過(guò)大等問(wèn)題，避免行政化或商業(yè)化傾向，確保行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的中立性、公正性和公信力。

“我省現(xiàn)有人民調(diào)解員31.4萬(wàn)人，其中專職調(diào)解員5.9萬(wàn)人，組建省市縣三級(jí)專家?guī)?6個(gè)，擁有專家1254名。專職人民調(diào)解員隊(duì)伍數(shù)量依然偏少、占比偏低。”省司法廳基層處處長(zhǎng)刁春風(fēng)介紹，要按照“人員職業(yè)化、工作專業(yè)化、待遇工薪化”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。加大政府購(gòu)買(mǎi)人民調(diào)解服務(wù)力度，積極培育人民調(diào)解員協(xié)會(huì)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等作為承接主體，完善購(gòu)買(mǎi)方式和程序，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，提高人民調(diào)解化解矛盾糾紛的專業(yè)能力。

意見(jiàn)還提出，要著力抓好人民調(diào)解員專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極探索特邀調(diào)解及委托調(diào)解制度，充分發(fā)揮離退休法官、司法行政干部的法律專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，聘任他們作為人民調(diào)解員。到2018年底全面建成省市縣三級(jí)人民調(diào)解員專家?guī)欤M(jìn)一步提升人民調(diào)解參與調(diào)處重大社會(huì)矛盾糾紛的水平。(記者 趙君)

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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