日前，青島環(huán)球集團(tuán)的陳秀艷到青島西海岸新區(qū)行政服務(wù)大廳，辦理項(xiàng)目開工業(yè)務(wù)。讓她沒想到的是，原本要跑七八個(gè)部門，需要三個(gè)月至半年才能辦完的事兒，只跑這一次遞交相關(guān)材料，一個(gè)月后就能在家收到快遞送達(dá)的證照。

放管服改革，根本而言是轉(zhuǎn)變政府職能。黨的十八大以來，省委、省政府將放管服改革作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要舉措，刀刃向內(nèi)，掀起一場(chǎng)從觀念到體制機(jī)制的深刻革命，全力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”政務(wù)環(huán)境，譜寫放管服改革的山東篇章。

在削減行政權(quán)力上，山東把精簡(jiǎn)存量作為改革的首要任務(wù)，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，以行政審批事項(xiàng)為重點(diǎn)，大力簡(jiǎn)政放權(quán)。2013年以來，省政府分11批累計(jì)削減省級(jí)行政審批事項(xiàng)601項(xiàng)，提前完成了本屆政府省級(jí)行政審批事項(xiàng)削減二分之一的目標(biāo)任務(wù);省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由7371項(xiàng)精簡(jiǎn)到4066項(xiàng)，壓減了44.8%，市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由平均6543項(xiàng)精簡(jiǎn)到3756項(xiàng)，壓減42.6%，縣級(jí)由平均4842項(xiàng)精簡(jiǎn)到3670項(xiàng)，壓減了24.2%;全省各級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)2015年底全部取消，清除了權(quán)力的灰色地帶。

暢通投資渠道，連續(xù)兩年修訂省級(jí)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，累計(jì)取消下放省級(jí)核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)62項(xiàng)，減少50%;簡(jiǎn)化整合項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，取消了銀行貸款承諾等18項(xiàng)核準(zhǔn)前置手續(xù)，最大限度賦予企業(yè)和地方投資自主權(quán)。

針對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)后的監(jiān)管工作，山東各地有不少創(chuàng)新做法。推進(jìn)綜合監(jiān)管、全程監(jiān)管、智慧監(jiān)管、隨機(jī)監(jiān)管等，在人員組合、編制調(diào)整、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等方面進(jìn)行探索。

我省開展省市縣政府部門“三定”規(guī)定集中修訂工作，調(diào)整完善了省政府45個(gè)部門主要職責(zé)，理順部門職責(zé)關(guān)系，對(duì)削減的省級(jí)行政審批事項(xiàng)在“三定”中銜接落實(shí)，取消主要職責(zé)12項(xiàng)，向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移7項(xiàng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管職責(zé)85項(xiàng)。

全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，年底前實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查全覆蓋。截至今年5月底，各級(jí)均公布了《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，省級(jí)301項(xiàng)、市級(jí)平均387項(xiàng)、縣級(jí)平均270項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)納入清單。

我省還突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立安全生產(chǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、道路交通安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全省1826個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均設(shè)立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、充實(shí)了人員力量，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層監(jiān)管。

深化放管服改革，需解決“重審批、輕服務(wù)”這個(gè)由來已經(jīng)的問題，做好服務(wù)這篇大文章。我省持續(xù)削減繁文縟節(jié)，省市縣三級(jí)編制公開行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南，省級(jí)精簡(jiǎn)審批條件220余項(xiàng)、申請(qǐng)材料400余項(xiàng)，

減少市縣初審環(huán)節(jié)190余項(xiàng)。清理規(guī)范中介服務(wù)，省級(jí)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目由116項(xiàng)減至35項(xiàng)，壓減了70%。

聚焦制約發(fā)展的深層次問題，我省進(jìn)一步深化公益事業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。在全國(guó)率先全面推開中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化改革，在17市1.3萬多所中小學(xué)建立校長(zhǎng)職級(jí)制度，推動(dòng)教育家辦學(xué);率先在全省550多家公立醫(yī)院、科研院所全面推行法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)編制人事、收入分配、經(jīng)費(fèi)管理等自主權(quán);率先推進(jìn)特檢機(jī)構(gòu)整合改革，將省內(nèi)25家特檢機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)企改制，組建山東特檢集團(tuán);率先全面推開事業(yè)單位績(jī)效考核，成立省事業(yè)單位考核委員會(huì)，省級(jí)在公益文化、科研事業(yè)單位開展試點(diǎn)，市縣實(shí)現(xiàn)公益性事業(yè)單位全覆蓋。

大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完成省市縣三級(jí)互聯(lián)互通。目前，全省各級(jí)行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公示、預(yù)審、辦理、咨詢、查詢和投訴，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。截至今年8月底，全省行政許可申請(qǐng)53.5萬件，網(wǎng)上申請(qǐng)45.2萬余件，占84.5%，辦結(jié)率99%。

一系列放管服改革舉措，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生營(yíng)造了良好環(huán)境，取得了顯著成效。截至2017年8月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體764.1萬戶，比改革前增長(zhǎng)80.1%;其中，實(shí)有企業(yè)213.4萬戶，比改革前翻了一番，增長(zhǎng)127.4%。改革3年多來，全省平均每天新登記市場(chǎng)主體3962戶，遠(yuǎn)高于改革前的1716戶。新設(shè)小微企業(yè)活躍度達(dá)73%，改革的紅利效應(yīng)充分顯現(xiàn)。(記者 張春曉 通訊員 楊偉剛)

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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