記者從近日召開的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院“證照分離”改革試點(diǎn)有關(guān)文件精神專題會(huì)議上獲悉，“先照后證”、“多證合一”改革之后，我省“證照分離”改革試點(diǎn)已進(jìn)入實(shí)施意見討論環(huán)節(jié)，針對(duì)行政許可類審批事項(xiàng)，將通過清理取消一批、改為備案一批、實(shí)行告知承諾一批以及提高透明度和可預(yù)期性等措施，最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

據(jù)介紹，商事制度改革所涉及的一系列“證”“照”關(guān)系改革中，“先照后證”改革，改變了企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照和行政許可證件的前后順序，降低了辦理營業(yè)執(zhí)照的條件，但總體上并沒有減輕企業(yè)的“證”“照”負(fù)擔(dān)。“多證合一”改革，將部分具備條件的信息采集、記載公示、管理備查的非行政許可類的涉企證照事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照整合，通過信息共享滿足管理需要，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率。“證照分離”改革則是“先照后證”“多證合一”等商事制度改革措施的延續(xù)和升華，是影響深遠(yuǎn)、影響全局的綜合性、聯(lián)動(dòng)性改革。

“‘證照分離’改革后，將從以往忙于事前審批的條條框框里跳出來，把工作重心和主要精力轉(zhuǎn)移到監(jiān)管上來，堅(jiān)持‘誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管’的原則，加快構(gòu)建和完善事中事后監(jiān)管體系，綜合施策。”省政府行政審批制度改革辦公室主任馮靜表示。

據(jù)介紹，我省將探索以信息互聯(lián)共享為基礎(chǔ)，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管，“從目前的情況看，政府部門各類涉企信息歸集總量還不算大，‘只想要不想給’、選擇性共享的現(xiàn)象依舊存在，重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的涉企信息歸集覆蓋面仍不夠全面。”省工商局副局長(zhǎng)郭際水坦言。

信息歸集是商事制度改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重點(diǎn)，也是確保“證照分離”改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下一步，我省將加強(qiáng)信息歸集共享，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)，將企業(yè)注冊(cè)登記備案、行政許可、行政處罰、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、抽查檢查結(jié)果等涉企信息統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下，并依法向社會(huì)公示。同時(shí)，深度分析挖掘各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)上所承載的市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息的潛在價(jià)值，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，形成企業(yè)完整畫像和反映行業(yè)發(fā)展總體情況，夯實(shí)監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，使各監(jiān)管部門完整、全面、準(zhǔn)確地了解其監(jiān)管對(duì)象，并在此基礎(chǔ)上采取更有針對(duì)性的監(jiān)管措施，推動(dòng)政府管理手段和管理方式創(chuàng)新，形成事前預(yù)警防范、事中監(jiān)測(cè)處置、事后評(píng)估跟蹤的管理格局，有效提升治理能力現(xiàn)代化水平。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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