齊魯網(wǎng)11月26日訊（記者 彭芳）記者從山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)獲悉，近日，省住建廳安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于十九大期間全省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)暗訪督查情況的通報(bào)》。通報(bào)指出，為認(rèn)真落實(shí)全省十九大安保維穩(wěn)工作視頻會(huì)議精神，全力做好全省房屋市政建筑施工安全生產(chǎn)工作，確保關(guān)鍵敏感時(shí)期安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，10月16日至26日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳派出3個(gè)暗訪督查組對(duì)濰坊、棗莊等11個(gè)市的房屋市政工程施工安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了暗訪督查。

本次暗訪督查由廳質(zhì)量安全處、城建處、執(zhí)法總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，抽調(diào)專(zhuān)家，采取“四不兩直”方式對(duì)部分市房屋建筑施工、市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)抽查，同時(shí)對(duì)主管部門(mén)安全監(jiān)管工作進(jìn)行了檢查。共檢查了11個(gè)市30個(gè)房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)較大問(wèn)題隱患65個(gè)，下達(dá)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通知書(shū)15份。總體看，各受檢市能夠認(rèn)真落實(shí)建筑施工安全治理三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)非法違法行為治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、十九大期間安全生產(chǎn)工作有關(guān)工作要求，對(duì)前期省市督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患進(jìn)行整改；多數(shù)受檢企業(yè)和項(xiàng)目能夠建立安全生產(chǎn)管理制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件較好。

通過(guò)督查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)和項(xiàng)目存在以下問(wèn)題短板：

一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)思想麻痹、重視不足，存在管理人員配備不足、脫崗和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗情況，企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作不扎實(shí)，對(duì)一線作業(yè)人員技術(shù)交底內(nèi)容簡(jiǎn)單，缺乏針對(duì)性，有的甚至不教育培訓(xùn)就上崗。

二是施工現(xiàn)場(chǎng)安全投入不足、管理混亂，隱患較多。部分項(xiàng)目安全技術(shù)資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符；加工區(qū)和配電箱不設(shè)置防護(hù)棚，不按標(biāo)準(zhǔn)搭建安全通道；腳手架立面密目網(wǎng)和水平網(wǎng)破損、缺失嚴(yán)重；臨邊、洞口未按規(guī)定防護(hù)；“一閘多機(jī)”、使用不合格電纜和亂扯亂拉線纜等用電問(wèn)題突出，達(dá)不到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”要求。

三是危大工程管控不到位。建筑起重機(jī)械、模板支撐、腳手架等危大工程方案編制流于形式，不按方案施工、甚至無(wú)方案施工；有的塔機(jī)安裝完畢未經(jīng)驗(yàn)收即投入使用，塔機(jī)基礎(chǔ)四周防護(hù)不嚴(yán)、排水不暢，地腳螺栓嚴(yán)重松動(dòng)；個(gè)別工程模板支架系統(tǒng)和外腳手架系統(tǒng)構(gòu)造嚴(yán)重違規(guī)，縱橫水平桿缺失嚴(yán)重、不設(shè)掃地桿、立桿自由端長(zhǎng)度嚴(yán)重超標(biāo)。

四是不履行基本建設(shè)程序，“三違”問(wèn)題普遍存在。部分項(xiàng)目施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)未辦理即開(kāi)工建設(shè)；有的不設(shè)置卸料平臺(tái)，利用腳手架堆料周轉(zhuǎn)，吊裝操作存在“歪拉斜吊”行為，架子工不系安全帶作業(yè)；部分小工程、小隊(duì)伍存在工人不佩戴安全帽、兩名工人共用一根安全繩等問(wèn)題，極易引發(fā)事故。

五是部分主管部門(mén)監(jiān)管工作存在問(wèn)題。有的市、縣主管部門(mén)對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)工作部署落實(shí)不及時(shí)、不到位，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件，相關(guān)要求未有效落實(shí)到基層，未傳導(dǎo)到項(xiàng)目一線；有的在監(jiān)管工作中到場(chǎng)不到位，查處問(wèn)題浮于表面、處理處罰寬松軟、跟蹤整改不交圈，“查而不嚴(yán)、查而不罰、查而不改”問(wèn)題突出。

十九大期間全省房屋建筑工程暗訪督查典型案例：

1、濰坊市坊子區(qū)西辛嘉苑住宅工程

建設(shè)單位：濰坊市中昊佳信城市發(fā)展集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張華坤；

施工單位：濰坊市華夏建安有限責(zé)任公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉培杰；

監(jiān)理單位：山東省華誠(chéng)工程咨詢(xún)監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)李?lèi)?ài)花。

存在的主要問(wèn)題：

一是未辦理施工許可證；二是項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)履職不到位；三是監(jiān)理通知單未及時(shí)簽字；四是現(xiàn)場(chǎng)安裝9臺(tái)塔機(jī)，僅提供第三方檢測(cè)協(xié)議書(shū)，無(wú)第三方檢測(cè)報(bào)告，并且現(xiàn)場(chǎng)已大面積使用，無(wú)群塔作業(yè)方案。

2、濰坊奎文區(qū)荔枝公館項(xiàng)目

建設(shè)單位：濰坊眾星新能源科技有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人于安迎；

施工單位：匯江建設(shè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人潘海昆；

監(jiān)理單位：濰坊德馨建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)王冰。

存在的主要問(wèn)題：

一是基坑無(wú)專(zhuān)家論證方案，局部噴面脫落、露筋，坍塌部位無(wú)修復(fù)方案；二是現(xiàn)場(chǎng)用電混亂，私拉亂扯現(xiàn)象嚴(yán)重，一閘多用，越級(jí)配電，部分漏保失效；三是腳手架懸挑高度超20m無(wú)專(zhuān)家論證方案，連墻件缺少且部分連墻件設(shè)置不符合要求，架體雜物多，上下交叉作業(yè)存在較大安全隱患；四是現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施配備不足，洗車(chē)機(jī)不能正常使用，揚(yáng)塵治理不到位；五是塔機(jī)基礎(chǔ)使用標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，螺栓松動(dòng)嚴(yán)重，缺少接地、附墻安裝等相關(guān)驗(yàn)收資料。

3、萊蕪市張家洼農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目一期工程

建設(shè)單位：萊蕪市張家洼街道辦事處張家洼村村民委員會(huì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人岳呈明；

施工單位：萊蕪宏盛建設(shè)工程有限公司張家洼分公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周忠義；

監(jiān)理單位：山東正直建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)巨全新。

存在的主要問(wèn)題：

一是未辦理質(zhì)安報(bào)監(jiān)手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)未到崗履職；二是吊籃未提供相關(guān)方案、驗(yàn)收資料，現(xiàn)場(chǎng)螺栓松動(dòng)、缺失嚴(yán)重，安全繩與支架連接未單獨(dú)固定；三是現(xiàn)場(chǎng)缺少消防設(shè)施，用電混亂，未使用新型配電箱，私拉亂扯現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、萊蕪高新區(qū)生命健康科技產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)單位：萊蕪高新投資控股有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王安水；

施工單位：山東浩岳建設(shè)工程有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人伊俊源；

監(jiān)理單位：山東恒晟項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)張兆琛。

存在的主要問(wèn)題：

一是未辦理質(zhì)安報(bào)監(jiān)手續(xù)；二是基坑未按要求進(jìn)行支護(hù)、基坑積水嚴(yán)重；三是高支模未按要求進(jìn)行專(zhuān)家論證，架管銹蝕嚴(yán)重，材料不符合要求；四是無(wú)群塔作業(yè)方案；五是現(xiàn)場(chǎng)缺少消防設(shè)施，用電混亂，未使用新型開(kāi)關(guān)箱，私拉亂扯現(xiàn)象嚴(yán)重。

5、棗莊市滕州市倫達(dá)星尚城開(kāi)發(fā)區(qū)三期工程

建設(shè)單位：滕州市倫達(dá)置業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姚凱；

施工單位：上海世方建筑工程有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沈湛；

監(jiān)理單位：滕州市工程建設(shè)監(jiān)理技術(shù)服務(wù)中心，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為趙友勇。

存在的主要問(wèn)題：

一是地下室頂板施工模板支撐架體未按方案施工，自由端嚴(yán)重超長(zhǎng)（約1.5米），縱橫向掃地桿及橫向水平桿嚴(yán)重缺失；二是施工升降機(jī)外籠門(mén)限位失效且施工升降機(jī)司機(jī)下班后不斷電不鎖門(mén)，在暗訪現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)非專(zhuān)業(yè)人員私自操作施工升降機(jī)；三是現(xiàn)場(chǎng)吊籃違規(guī)堆放物料，且施工人員下班后未將吊籃落地，存在作業(yè)人員空中進(jìn)出吊籃的現(xiàn)象；四是現(xiàn)場(chǎng)配電箱未設(shè)防砸防雨棚，攪拌機(jī)操作箱等多個(gè)配電箱破損，還有在配電箱堆放雜物或線纜亂拉亂扯現(xiàn)象。五是落地式腳手架拉結(jié)點(diǎn)嚴(yán)重缺失，懸挑腳手架封閉不嚴(yán)且未設(shè)置安全平網(wǎng)。

6、棗莊市薛城區(qū)種莊安置小區(qū)（湘江花園）二期工程

建設(shè)單位：山東仲建發(fā)展有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張憲奎；

施工單位：棗莊市億源建筑工程有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吳玉玲；

監(jiān)理單位：山東晨旭建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)雷玉志。

存在的主要問(wèn)題：

一是懸挑腳手架剪刀撐設(shè)置不到位，拉結(jié)點(diǎn)被大量違規(guī)拆除，個(gè)別區(qū)域橫桿立桿被違規(guī)拆除；二是現(xiàn)場(chǎng)懸挑卸料平臺(tái)前端及兩側(cè)為封閉防護(hù)；三是有3棟單體建筑未設(shè)置正式的安全通道；四是部分樓層臨邊防護(hù)缺失；五是個(gè)別塔機(jī)吊鉤保險(xiǎn)失效、缺失；六是部分現(xiàn)場(chǎng)人員不佩戴安全帽；七是現(xiàn)場(chǎng)材料堆放混亂，大量模板、木方堆放區(qū)無(wú)防火措施。

7、臨沂市羅莊區(qū)第十九中學(xué)綜合樓項(xiàng)目

建設(shè)單位：臨沂市第十九中學(xué)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭存；

施工單位：臨沂鑫泰建筑工程有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉相；

監(jiān)理單位：臨沂市華廈城市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，項(xiàng)目總監(jiān)陳為錕。

存在的主要問(wèn)題：

一是外腳手架專(zhuān)項(xiàng)方案無(wú)可操作性，立桿違規(guī)搭接，主節(jié)點(diǎn)處小橫桿嚴(yán)重缺失，部分立桿未設(shè)置到頂，剪刀撐設(shè)置不規(guī)范、拉結(jié)點(diǎn)設(shè)置不足，架體上大量堆放鋼管等材料，架子工無(wú)特種作業(yè)人員證書(shū)；二是臨邊無(wú)防護(hù)且大量材料在臨邊堆放；三是未設(shè)置進(jìn)出安全通道；四是臨時(shí)用電管理混亂，個(gè)別開(kāi)關(guān)箱私自改造，部分配電箱接線不規(guī)范，一閘多機(jī)，無(wú)保護(hù)零線；五是現(xiàn)場(chǎng)材料堆放混亂，大量模板、木方堆放未及時(shí)清理且無(wú)防火措施。

8、臨沂市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)海博長(zhǎng)安府項(xiàng)目

建設(shè)單位：臨沂海博置業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人尚慶輝；

施工單位：金華中宇建筑工程有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林瑞紅；

監(jiān)理單位：山東大宇建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)葛平平。

存在的主要問(wèn)題：

一是在項(xiàng)目正常施工期間，項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)；二是模板支撐架未設(shè)置縱橫向掃地桿，縱橫向水平桿設(shè)置不足，立桿自由端嚴(yán)重超長(zhǎng)；三是懸挑腳手架拉結(jié)點(diǎn)嚴(yán)重不足且未設(shè)置卸荷鋼絲繩，底部封閉不到位；四是塔機(jī)日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，塔機(jī)基礎(chǔ)積水，固定壓板螺帽松動(dòng)；五是現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理混亂，配電箱接電不規(guī)范，電纜線無(wú)防護(hù)措施；六是施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制不到位，大面積裸土無(wú)覆蓋。

十九大期間全省市政工程暗訪督查發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題：

1、東營(yíng)港地下綜合管廊一期工程

存在的主要問(wèn)題：一是基坑臨邊無(wú)防護(hù)；二是原有管線未采取保護(hù)措施；三是基坑邊坡坍塌未采取相應(yīng)防護(hù)措施。

2、泰安市萬(wàn)官大街上跨京滬鐵路互通立交橋工程

存在的主要問(wèn)題：一是開(kāi)關(guān)箱用電不規(guī)范，地面工程施工存在電纜線在水中拖拽情況；二是使用自制橋梁吊籃存在安全隱患。

3、淄博市高青縣太公大道綜合管廊工程

存在的主要問(wèn)題：一是臨邊防護(hù)不符合要求，中部橫桿缺失，腳手板未固定；二是臨時(shí)用電線路雜亂，分配電箱無(wú)護(hù)欄，未執(zhí)行“一機(jī)、一箱一漏保”規(guī)定。

4、濟(jì)南市軌道交通R2線一期土建工程一標(biāo)工程

存在的主要問(wèn)題：一是鋼筋加工區(qū)棚內(nèi)用電設(shè)備與開(kāi)關(guān)箱之間距離超過(guò)規(guī)范要求；二是個(gè)別監(jiān)測(cè)點(diǎn)防護(hù)不到位。

下一步工作要求：

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照本次暗訪督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，引以為戒，舉一反三，切實(shí)做好冬期施工各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類(lèi)事故的發(fā)生。

（一）認(rèn)真抓好問(wèn)題隱患整改落實(shí)。針對(duì)通報(bào)的問(wèn)題隱患，各有關(guān)市主管部門(mén)要認(rèn)真督促有關(guān)責(zé)任企業(yè)全面整改，明確出時(shí)間表，制定切實(shí)可行的整改方案，確保問(wèn)題隱患徹底排除。要指定專(zhuān)人及時(shí)督促、跟上復(fù)查，并將整改情況按時(shí)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對(duì)于隱患嚴(yán)重和整改不到位的工程項(xiàng)目，要堅(jiān)決責(zé)令停工整改，并按規(guī)定對(duì)責(zé)任企業(yè)、人員進(jìn)行頂格處理處罰，必要時(shí)復(fù)查企業(yè)安全生產(chǎn)條件。

（二）有效壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。年底各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，各市主管部門(mén)要合理安排調(diào)度監(jiān)管力量，加大對(duì)監(jiān)管人員履職的考核獎(jiǎng)懲，對(duì)在監(jiān)督檢查中存在“查而不嚴(yán)、查而不罰、查而不改”的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保監(jiān)管工作履職到位。要加大企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)管力度，凡發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）不到崗履職、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、安全管理人員配備不足的，一律從嚴(yán)處罰。要嚴(yán)格重大隱患倒查追責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大施工安全隱患，從嚴(yán)倒查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況、安全隱患自查整改情況，從嚴(yán)倒查監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督情況、隱患排查情況、跟蹤整改情況，凡是責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底的，一律嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

（三）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。各市主管部門(mén)要深入推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化安全防控措施落實(shí)，筑牢安全生產(chǎn)防線。

一是嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為。凡未按規(guī)定辦理施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工的項(xiàng)目，一律責(zé)令停工整改，并公開(kāi)通報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位非法違法行為及查處情況。

二是從嚴(yán)強(qiáng)化危大工程管控。嚴(yán)查危大方案編制、論證和實(shí)施工作，凡未編制專(zhuān)項(xiàng)方案，未審核論證、審查專(zhuān)項(xiàng)方案，未按專(zhuān)項(xiàng)方案施工的，一律責(zé)令停工整改并掛牌督辦，嚴(yán)格實(shí)施罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證、責(zé)令項(xiàng)目負(fù)責(zé)人停止執(zhí)業(yè)等行政處罰，隱患一日不消除，絕不允許“帶病施工”，嚴(yán)防出現(xiàn)群死群傷事故。

三是做好冬期施工安全生產(chǎn)工作。針對(duì)冬期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、棚戶(hù)區(qū)改造、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目施工容易搶趕工期等實(shí)際情況，迅速開(kāi)展冬季建筑施工安全大檢查，嚴(yán)查搶趕工期、違章作業(yè)行為；同時(shí)，暢通與氣象部門(mén)溝通，對(duì)極端惡劣天氣及時(shí)預(yù)警，遇有大風(fēng)、雨雪等極端天氣該停工的必須堅(jiān)決停工，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

[責(zé)任編輯：楊凡、張偉、彭芳]

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