在傳統產業大省推動新舊動能轉換，既要培育“四新”，形成新的經濟增長點，也要加快傳統產業的轉型升級，實現“老樹發新枝”，以提質增效轉型發展為目標，全面提升勞動、技術、管理、資本的效率和效益。因此全面創新，破除產業固有依賴、體制機制障礙是加快新舊動能轉換的必然要求。

一、新舊動能轉換對創新提出了新的要求

一是要依靠科技創新搶占產業發展的至高點。回顧歷史，產業經濟的發展優勢有規模經濟下的成本優勢，自然資源優勢、勞動力資源優勢等，但世界經濟進入深入調整期以來，產業調整頻繁，許多曾經著名的公司如諾基亞、柯達等，因為對市場的新需求、新技術跟蹤不及時而倒掉。只有在核心技術領域保持創新活力的企業才能夠不斷成長，持續發展。新興產業如信息、生物、新材料等對新興技術的依賴性更強，產業發展更加離不開技術創新。加快新舊動能轉換，重點是以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐，體現新生產力發展趨勢。

二是依靠全面創新更好地激發發展活力。全面創新意味著圍繞培育新動能的要求，加大科技投入，加快科技成果轉化，完善政策和制度保障，提高勞動生產率和資源配置效率，優化創新環境和營商環境，激發社會各領域的發展活力，形成經濟社會可持續發展新動力。

三是進一步深化體制機制改革更充分釋放創新潛能。近年來，政府、企業的研發投入迅速增長，科技創新取得了重大成就，但產業、市場、人才、金融等各個領域都面臨著體制機制障礙，要更好地適應新動能成長特點，首先要在體制機制上破除舊因素，探索完善能夠包容創新發展的體制機制，在創新成果分配、股權激勵、社會保險、戶籍辦理、金融支持、政府基金引導等方面加大創新力度，匯聚各方面智慧和資源，保護新技術、新產品的研發活力，提高新業態、新模式的市場活躍度，促進舊動能加速轉化，新動能健康成長。

二、全面創新已初見成效

在“第十三屆中國網絡媒體山東行”采訪團走過的機構、市場、企業中，我們看到全面創新的意識已扎根發芽，初見成效。

政府管理主動創新，濟南市政務服務中心以提高群眾辦事效率為目標，創新工作思路，推動“互聯網+政務服務”模式，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。”行政審批服務效率提升35%以上。濰坊建設總部基地，以生態、健康、便利、優越的辦公環境，引領辦公新時代，還融合了“產智融府協”等多方資源，為企業提供融資渠道、品牌推廣、市場拓展、人才支持等等，吸引企業入駐，以服務創新引領企業集聚發展，形成集群優勢。

制造業大幅度加大研發投入，突破核心技術，部分領域已具備國際領先優勢。齊魯制藥近年來每年研發的投入占銷售收入的5%—8%，遠高于同行業2%—3%的平均水平，高投入帶來了核心技術的快速進步，目前已有部分抗癌藥物能夠取代進口藥，造福患者，部分藥物出口日本，成為國內領先者。圣泉集團多年來致力于新產品研發，已形成了許多革新性新產品，其中生物質石墨烯產品和石墨烯纖維制品的商業化，屬于國際首創，未來不僅能創造巨大的經濟效益，更能引領行業的深度變革。

服務業深度挖掘市場需求新趨勢，廣泛應用電商平臺、創造營銷新模式，形成了新的發展活力。山東書城與圖書館通過網絡合作讓讀者既能買書也能借書，通過完善現代科技設施，提供全方位服務打造設計與創意產業發展示范基地、傳統媒體與新媒體產業融合發展示范基地、教育裝備改革創新示范基地和創新創業孵化示范基地，全面顛覆了書店的固有形象。青州打造花卉電商物流一體化，（國際）花卉創業園內的中國花卉電子商務交易中心開展直播賣花，多種營銷模式創新帶動青州成為全國盆花生產中心、交易中心和集散中心。形成農業服務業融合發展模式。

三、強化機制保障，推動全面創新

一要強化資金、政策支持。采訪團所到之處，許多企業強調資金保障在創新研發中的重要作用。當前經濟環境面臨資金緊張，需要靈活運用多種方式，動員社會資本廣泛參與新舊動能轉換的重大工程建設。建立和完善政府創新管理機制和政策支持體系，強化創新政策與相關政策的統籌協調， 激發研究機構、企業的創新活力。

二要促進科技與經濟深度融合的有效途徑。深化改革，打通科技創新與經濟發展之間的通道，徹底改變科研與市場分離狀況，探索構建創新型人才隊伍的有效模式，加強知識產權運用和服務，鼓勵科技成果的資本化、產業化，促進創新資源向企業集聚，充分激發企業創新的內生動力，增強科技對經濟社會發展的支撐作用。

三要注重優化創新生態建設。圍繞園區建設，優化創新小生態，在全省形成多個創新高地，加強示范引領作用。以體制機制改革委核心，優化創新大環境，主動融入全球創新體系，形成全方位綜合創新優勢。（作者 山東省宏觀經濟研究院  遲泓）

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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