近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)旅游發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出，力爭(zhēng)到2020年，全省工業(yè)旅游年接待游客達(dá)到4000萬人次，工業(yè)旅游年收入達(dá)到35億元，建成10個(gè)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地、工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地和一批省級(jí)工業(yè)旅游示范基地、工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地等，推動(dòng)工業(yè)旅游規(guī)模不斷壯大，服務(wù)更加規(guī)范，品質(zhì)效益顯著增強(qiáng)。

工業(yè)旅游是對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與活化。山東省工業(yè)遺產(chǎn)豐富，工業(yè)基礎(chǔ)條件好、門類齊全、知名品牌多。張?jiān)！⑶鄭u啤酒、東阿阿膠等一大批企業(yè)依靠工業(yè)旅游，企業(yè)知名度顯著增加。數(shù)據(jù)顯示，截至去年6月份，錄入山東省文物單位的有200多處，未錄入的更是不計(jì)其數(shù)。這為山東省發(fā)展和繁榮工業(yè)旅游奠定了良好基礎(chǔ)。

《意見》指出，要繼續(xù)挖掘整理工業(yè)遺產(chǎn)，加大對(duì)具有歷史文化價(jià)值的百年老廠區(qū)、老廠房等工業(yè)遺址的保護(hù)力度，保留一批具有歷史、社會(huì)、技術(shù)等價(jià)值內(nèi)涵，適宜發(fā)展工業(yè)旅游的廠礦企業(yè)，打造工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地。同時(shí)，針對(duì)目前山東省工業(yè)旅游資源統(tǒng)計(jì)不全的現(xiàn)狀，由相關(guān)部門共同摸清全省具備市場(chǎng)開發(fā)價(jià)值的潛在工業(yè)旅游資源數(shù)量、質(zhì)量、分布及特點(diǎn)，建立工業(yè)旅游資源數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上，科學(xué)編制山東省工業(yè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定山東省工業(yè)旅游示范基地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、山東省工業(yè)旅游服務(wù)規(guī)范等，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)工業(yè)旅游規(guī)范化。

據(jù)了解，山東省共有國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范基地1家、工業(yè)旅游示范點(diǎn)39家、示范單位3家，省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)337家。全省工業(yè)旅游商品研發(fā)基地和“山東省名牌工業(yè)旅游商品”均達(dá)100家以上，基本建立了由工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游市場(chǎng)三方共同參與的工業(yè)旅游商品市場(chǎng)開發(fā)機(jī)制。為進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)旅游發(fā)展，《意見》提出構(gòu)建工業(yè)旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)觀光工廠、工業(yè)博物館、工業(yè)遺址公園、工業(yè)文化創(chuàng)意基地、重大工業(yè)工程、工業(yè)旅游小鎮(zhèn)、工業(yè)節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)、旅游購物品牌的建設(shè)或發(fā)展。

在原有企業(yè)廠房土地上開展工業(yè)旅游，會(huì)不會(huì)違背土地政策？本次《意見》的出臺(tái)給許多想搞工業(yè)旅游，但心中又有忌諱的企業(yè)家吃了定心丸。文件明確，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，工業(yè)企業(yè)土地權(quán)利人利用現(xiàn)有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等工業(yè)旅游接待設(shè)施的，可保持原土地用途、權(quán)利類型不變；原土地使用單位利用現(xiàn)有工業(yè)廠房和倉儲(chǔ)用房興辦文化創(chuàng)意園區(qū)、工業(yè)博物館，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)。

而涉及到“土地價(jià)款”的問題，也有了明確要求。《意見》提出，對(duì)符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意，通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)復(fù)墾利用廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設(shè)旅游項(xiàng)目的，將按照“誰投資、誰受益”的原則，吸引社會(huì)投資，鼓勵(lì)土地權(quán)利人自行復(fù)墾。

目前，山東省已建立了省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，并下設(shè)多個(gè)分支協(xié)會(huì)，但一直缺少專門的工業(yè)旅游社會(huì)組織。《意見》明確，鼓勵(lì)成立工業(yè)旅游聯(lián)盟或工業(yè)旅游協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)互助和行業(yè)自律作用，倡導(dǎo)誠(chéng)信旅游、公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工業(yè)旅游規(guī)范、健康發(fā)展。

企業(yè)是工業(yè)旅游的直接參與者與受益者。在發(fā)展工業(yè)旅游中，文件指出要對(duì)企業(yè)利用自身力量開展工業(yè)旅游項(xiàng)目宣傳給予必要的指導(dǎo)和支持；支持企業(yè)深化與旅行社及旅游電商的合作，推出一批在國(guó)內(nèi)叫得響的精品工業(yè)旅游專題線路；支持文化遺產(chǎn)類工業(yè)旅游項(xiàng)目以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度關(guān)聯(lián)并能為企業(yè)帶來客源的工業(yè)旅游產(chǎn)品向游客免費(fèi)開放。同時(shí)，積極發(fā)揮企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，開展省級(jí)工業(yè)旅游示范基地、工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地等創(chuàng)建活動(dòng)，支持具備條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地等；支持行業(yè)龍頭企業(yè)參與起草制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，培育山東工業(yè)旅游標(biāo)桿。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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