中國(guó)山東網(wǎng)1月19日訊 (記者 劉自銳) 18日，記者從山東省人民政府新聞辦公室召開(kāi)的發(fā)布會(huì)中了解到，去年12月20日，69個(gè)省直部門(mén)、中央駐魯單位全部面向社會(huì)公布本系統(tǒng)保留的證明材料清單。同時(shí)，統(tǒng)一編制公布了全省村(社區(qū))開(kāi)具的證明材料清單，一次性取消17市村(社區(qū))各類(lèi)證明1910項(xiàng)，保留12項(xiàng)，清理比例達(dá)90.4%，形成村(社區(qū))證明材料全省“一張清單”管到底。

山東省編辦副主任、省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉書(shū)偉介紹說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，各類(lèi)“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明問(wèn)題，是影響企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的一大堵點(diǎn)。為解決這一難題，從去年9月開(kāi)始，省編辦、省職能辦組織省直部門(mén)、中央駐魯單位，歷時(shí)3個(gè)月，在全國(guó)率先按系統(tǒng)完成了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)證明材料清理工作，全省各類(lèi)證明材料壓減到了1181項(xiàng)，精簡(jiǎn)69.4%，其中涉企證明418項(xiàng)、涉群眾個(gè)人證明763項(xiàng)。清單公布后，在全省范圍內(nèi)，嚴(yán)禁各部門(mén)、單位變相新設(shè)證明材料，清單之外的證明材料，也不得以任何理由、任何方式要求申請(qǐng)人提供。

劉書(shū)偉表示，證明材料作為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理要件，表現(xiàn)形式多樣、種類(lèi)繁冗復(fù)雜，目前沒(méi)有統(tǒng)一明確的概念、范疇和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。山東通過(guò)深入調(diào)研、對(duì)比分析，堅(jiān)持最大限度清理的原則，將行政許可、行政給付、行政確認(rèn)等6類(lèi)行政權(quán)力事項(xiàng)，以及依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)，全部納入清理范圍，做到了應(yīng)列盡列、應(yīng)清盡清。同時(shí)，綜合考慮各類(lèi)證明給申請(qǐng)人帶來(lái)的麻煩和困擾程度，把群眾反映需要多次跑腿、多次開(kāi)具的補(bǔ)充證明或再證明作為清理重點(diǎn)，堅(jiān)決予以規(guī)范。

在清理中，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”的原則進(jìn)行清理規(guī)范，即：沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消、通過(guò)個(gè)人有效證照能證明的一律取消、通過(guò)申請(qǐng)人書(shū)面承諾能解決的一律取消、通過(guò)部門(mén)之間信息共享可解決的一律取消。證明材料雖然有設(shè)定依據(jù)，但不符合改革精神、不方便群眾辦事，我們也原則上予以取消。比如，有的部門(mén)要求申請(qǐng)人提供企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷證明，考慮到從業(yè)證明與企業(yè)辦理行政許可事項(xiàng)沒(méi)有必然聯(lián)系，對(duì)此類(lèi)證明，我們?nèi)坑枰郧謇怼?/p>

同時(shí)，改變傳統(tǒng)的省市縣分級(jí)清理的做法，由省直部門(mén)(單位)牽頭，對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)證明材料進(jìn)行全面清理，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和口徑，做到“一把尺子量到底”，解決了上下事項(xiàng)不統(tǒng)一、證明材料差別大的問(wèn)題。通過(guò)清理工作，原本需要由申請(qǐng)人自我舉證的事項(xiàng)，改為由政府部門(mén)內(nèi)部查證，倒逼部門(mén)加快推進(jìn)不同層級(jí)間信息共享、提高工作效率。

最后，以保留的證明材料清單為依據(jù)，山東組織對(duì)有關(guān)政務(wù)服務(wù)指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)進(jìn)行了修訂完善，大幅精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、辦事環(huán)節(jié)，統(tǒng)一辦理要件，確保減證成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利和效益。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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