五年時光荏苒,五年殫精竭慮。2013年以來,十一屆山東省政協深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要指示批示精神,牢固樹立“四個意識”,高舉團結和民主兩大旗幟,圍繞中心、服務大局,履職建言、積極作為,走過砥礪奮進、創新發展的五年。

筑牢思想基礎

方向關乎全局,思想引領未來。習近平新時代中國特色社會主義思想,是實現中華民族偉大復興中國夢的領航燈塔,是推進人民政協事業發展的根本遵循。

2013年1月,十一屆山東省政協履新伊始,明確的一條主線就是強化思想引領和理論學習,始終確保政協工作正確政治方向。

“要進一步增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’,堅決維護習近平總書記核心地位、領袖權威和黨中央集中統一領導,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐。”2017年10月28日,省政協黨組召開擴大會議,經過2個多小時的集體學習研討,大家達成一致共識。

就在此前一天,省政協召開機關黨員大會專題傳達學習十九大精神,對迅速興起學習貫徹熱潮進行動員部署。此后的20多天里,省政協又召開主席會議、常委會議,舉辦全省政協委員暨政協干部培訓班、專題講座,通過密集、多樣、多層次的學習,不斷把學習貫徹十九大精神熱潮推向前進、引向深入。

這是十一屆省政協深化理論學習、強化理論武裝,筑牢思想政治基礎的一個縮影。

五年來,省政協共召開帶有學習性質的黨組會議和主席會議150余次、常委會議20次,舉辦政協講堂和專題講座40余期、政協委員學習培訓班7期。靈活多樣的形式、立體多元的平臺、豐富創新的載體,形成了領導帶頭、上下聯動、學深學透的濃厚學習氛圍。

同時,注重健全學習制度,并通過報告會、專家輔導、媒體宣傳、理論征文、演講比賽、參觀考察等多種方式深化理解和把握。五年來,持續不斷的學習成果在省政協各方面得到有力體現和落實,“四個意識”更加牢固,理想信念更加堅定,圍繞中心、履職建言更有成效,團結各界、凝聚人心更有力量。

助推走在前列

實現偉大夢想,政協責無旁貸。在全面建成小康社會進程中走在前列,是2013年習近平總書記視察山東時的重要指示,是山東改革發展長期堅持的目標定位。

十一屆山東省政協開啟了高揚主旋律、共筑中國夢的履職航程,一條履職主線就是助力助推山東走在前列。

五年來,省政協把助推走在前列作為履職盡責的主攻方向,召開專題議政性常委會議10次,向省委、省政府報送建議案12份；開展調研視察190余次,形成報告160余份,立案提案4200多件,大會發言795篇,反映社情民意信息2885篇,省領導同志批示590余件次；按照省委深改組部署,承擔完成13項具體改革任務。

為制定和實施我省“十三五”規劃建言獻策,是十一屆省政協任期內的一項重要工作。2015年11月13日,省政協十一屆常委會第十六次會議上,與會人員圍繞制定好我省“十三五”規劃提出意見建議。規劃實施后,通過專題調研、視察考察、大會發言、委員提案等履職方式,為推動“十三五”各項戰略、措施的實施落實獻智聚力,報送了一批高質量的建言成果。

2017年6月,省政協選擇降成本為切入點開展專題議政,通過了《關于降低企業成本著力振興實體經濟的建議案》。省委書記劉家義和省委副書記、省長龔正等省領導批示要求相關部門抓好建議案落實。

專題議政并未就此結束。此后三個多月,省政協繼續深入調研、廣泛聽取意見建議,當年10月組織召開“降低企業成本著力振興實體經濟”專題協商會,從不同角度、不同方面再對實體經濟把脈會診,省政府有關部門表示將對相關問題深入細致分析、整理吸收。

五年來,省政協圍繞中心、服務大局,積極履職建言,展現了商以求同、協以成事的獨特優勢。

傾力履職為民

以人民為中心,為人民謀幸福。習近平總書記始終要求把增進人民福祉作為發展的出發點和落腳點,在2018年新年賀詞中又強調“以造福人民為最大政績”。

五年來,省政協始終貫徹以人民為中心的發展思想,將“為民”二字作為一條紅線貫穿在調研、提案、建議案、協商等各項履職工作中。

2017年,省政協把全力助推打贏脫貧攻堅戰列為常委會議專題議政題目,成立專題調研組,歷時4個多月,赴2省(區)8市10縣(市、區)和省內4市7縣(市、區)調研考察,實地了解群眾疾苦,聽取群眾意愿。經過座談會、通報會、專題協商會、常委會議四個階段的打磨,最終形成的《建議案》包含五大內容、十六條機制,為省委、省政府進一步決策提供了重要參考。

在省政協諸多為民履職工作中,“民聲連線”無疑是一個閃亮的品牌,是全國政協系統首創,通過電話、互聯網等形式傾聽群眾心聲的熱線平臺。

五年來,省政協不斷推進為民工作重心下移,以“線”為媒,把議政“麥克風”交給百姓,架設委員與群眾之間的“連心橋”,引導委員走進群眾,深入群眾,收集吸納20000余條群眾意見建議。“民聲連線”邀請100多名群眾代表旁聽了省政協全會、專題協商會,實現了“讓政協走進群眾”和“讓群眾走進政協”的雙向互動。

協商民主的山東路徑

中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央就協商民主制度建設作出重大戰略部署,強調人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。

十一屆山東省政協的協商民主建設實踐由此拉開帷幕。率先制定年度協商工作計劃、協商工作規程,率先啟動向全會提交協商工作報告程序,率先對協商活動開展第三方評估等,協商議政格局不斷完善,逐步構建起政協協商民主的“山東路徑”。

經過深入研究論證,省政協把制定協商工作計劃作為破題關鍵,目的是增強協商的制度剛性,改變“想協商便協商,不想協商便不協商”的隨意性。

省委辦公廳、省政府辦公廳印發出臺了《政協年度協商工作計劃制定辦法(試行)》,對加強政協協商與黨委、政府工作的有效銜接、年度協商計劃的制定作了明確規定。

四年時間,省政協一直堅持“調研不深入不協商、準備不充分不協商”的原則,完成協商議題121項,協商報告被省委、省政府及有關部門或吸收到文件當中、或原文轉發,推動了許多重要問題的解決。

協商活動開展得好不好,需要有切實可行的評價指標來打分。2016年,協商評估工作正式啟動,評估內容包括協商議題調研論證、組織開展協商會議、協商成果報送落實三大部分10個方面,初步形成評估指標體系。

探索、實踐、完善,省政協把協商變成了各方充分表達立場、觀點、訴求的載體,變成了有事好商量、尋求最大公約數的過程,協商民主在政協土壤里真正落了地、生了根。

漸次推進　夯實履職基礎

中共十八大以來,習近平總書記就人民政協工作發表一系列重大論述、提出明確要求,為做好政協工作提供了根本遵循。

五年來,十一屆山東省政協科學布局、漸次推進,召開全省政協專門委員會工作座談會、界別工作座談會、委員隊伍建設座談會、機關建設座談會、基層政協工作座談會,以主題座談會帶動工作,夯實履職基礎。

專委會是政協工作的重要基礎,是政協履職的重要方式。2013年11月26日,十一屆省政協首個主題座談會——全省政協專門委員會工作座談會召開,圍繞推進協商民主創新活動、抓好專委會自身建設等方面進行了研究部署。加上此前制定的《關于進一步加強專門委員會工作的意見》及2015年9月制定的《專門委員會通則》,為十一屆省政協及各級政協專委會工作提供了遵循。

界別是人民政協的鮮明特色,也是政協工作的重要載體。2014年11月6日,省政協召開全省政協界別工作座談會,對創新界別工作、發揮界別作用作出部署安排,界別活動實現了從零星分散到整齊劃一質的跨越。界別協商則把同行業或相近行業的政協委員集中到他們最熟悉的領域和最具話語權的問題上,使委員履職建言更有效。

政協委員是政協工作的主體,全省政協委員隊伍建設座談會作出了以制度機制來推進委員活動的安排。全體會議、常委會議常設委員發言席,制定進一步發揮委員主體作用的意見等,為委員發揮作用提供了保障。同時也有相應的約束,從“出臺規定嚴格考核委員履職表現”到“提案抄襲者被約談”,再到建立委員履職電子檔案、對委員履職情況進行統計并進行量化賦分等,委員履職的動力倍增。五年來,省政協委員提交發言600余篇,參與協商活動120余項,參加界別組活動8600余人次。

專委會、界別、政協委員,連續三年,每年召開一個主題座談會,抓住了政協履職的基礎。2016、2017年,隨著全省政協機關建設座談會、全省基層政協工作座談會的相繼召開,省政協完成了五年來強自身、強履職的工作統籌和安排。

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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