農(nóng)村“七改”讓里子結(jié)實(shí)了，面子卻仍不夠美。日前，省政府辦公廳印發(fā)《山東省美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)推進(jìn)方案》，提出以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)，到2020年，初步形成4大風(fēng)貌區(qū)和10條風(fēng)貌帶，打造300個(gè)省級(jí)美麗村居建設(shè)試點(diǎn)。到2025年，形成多片立足鄉(xiāng)土社會(huì)、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、宜居宜業(yè)宜游的“魯派民居”建筑群落，具有山東特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”基本繪就。

“四一三”行動(dòng)即打造膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)，布局建設(shè)膠東海濱、沂蒙山區(qū)、黃河沿岸、大運(yùn)河沿線、青蘭-京滬高速沿線、日蘭高速沿線、京滬高鐵-京臺(tái)高速沿線、濱萊-京滬高速沿線、榮烏-長(zhǎng)深高速沿線、青銀-榮濰-沈海高速沿線等10條風(fēng)貌帶，培育300個(gè)地域文化鮮明、建筑風(fēng)格多樣、田園風(fēng)光優(yōu)美的美麗村居建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，著力彰顯“魯派民居”新范式。

山東省提出，要突出地域特色、文化特色、時(shí)代特色，將村居建設(shè)與自然地理環(huán)境、人文歷史、現(xiàn)代化生活元素有機(jī)融合，留住村居的“形”和“魂”，防止“千村一面、萬(wàn)居一貌”。為此，首先要提高村居規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。山東省將按照4大風(fēng)貌區(qū)、10條風(fēng)貌帶分類要求，提煉田園風(fēng)光、自然景觀、建筑風(fēng)格和文化特色，概括不同地區(qū)建筑、文化和環(huán)境等方面的風(fēng)貌控制要素，合理劃分風(fēng)貌分區(qū)，提出指導(dǎo)管控要求。2018年年底前，完成全省鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃編制；2019年上半年，完成市域鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃編制；2020年，全省實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。美麗村居建設(shè)試點(diǎn)村和有條件的村莊要開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)。

好規(guī)劃最后要落到項(xiàng)目上，需要發(fā)揮村民主體地位，不能搞包辦代替、強(qiáng)迫命令。山東省提出，推行村居項(xiàng)目“帶圖審批”制度，建設(shè)單位或個(gè)人在申領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交設(shè)計(jì)方案或選用農(nóng)村住宅推薦設(shè)計(jì)圖集。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室要對(duì)建筑面積、層數(shù)、高度等進(jìn)行把關(guān)，確保建筑設(shè)計(jì)方案落地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村莊，通過(guò)制定完善“村規(guī)民約”，推動(dòng)村莊設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)圖集實(shí)施推廣。

不同類型的村居，建設(shè)模式要因地制宜。山東省提出，遷建村莊(黃河灘區(qū)遷建村臺(tái))要傳承原有歷史脈絡(luò)、風(fēng)俗習(xí)慣、文化底蘊(yùn)，精心設(shè)計(jì)空間環(huán)境和特色建筑，高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，打造精品村居，實(shí)現(xiàn)“一村一品、一臺(tái)一韻”。以整治改造為主的村莊要開(kāi)展既有建筑排查，對(duì)有保護(hù)價(jià)值的老建筑進(jìn)行修繕，改造成鄉(xiāng)土客棧、鄉(xiāng)村記憶展覽館、傳統(tǒng)手工作坊等；對(duì)閑置村居進(jìn)行整理利用，插花式新建公共用房、農(nóng)家樂(lè)、民宿等；對(duì)一般村居可運(yùn)用鄉(xiāng)土建材和傳統(tǒng)工藝，對(duì)屋頂、立面及院落進(jìn)行整治改造。傳統(tǒng)村落、歷史文化名村等老建筑較多的村莊要以保護(hù)為主，按照修舊如舊的原則對(duì)老建筑進(jìn)行整治加固，保護(hù)原有街巷格局和建筑風(fēng)格，嚴(yán)禁隨意拆除和破壞性整治。

美麗村居建設(shè)需要人才。山東省提出，引導(dǎo)規(guī)劃、建筑、園林、景觀、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化策劃等方面的設(shè)計(jì)大師、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，培育一批有鄉(xiāng)村情懷、專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀技術(shù)人員。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要制定村莊設(shè)計(jì)導(dǎo)則和美麗村居建設(shè)導(dǎo)則，成立省美麗村居建設(shè)專家委員會(huì)，對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行技術(shù)審查。在美麗村居建設(shè)試點(diǎn)村全面推行駐場(chǎng)設(shè)計(jì)師制度，發(fā)布美麗村居設(shè)計(jì)師名錄，各地應(yīng)優(yōu)先從名錄中選聘設(shè)計(jì)師，全程參與美麗村居設(shè)計(jì)建設(shè)。推廣臨沂農(nóng)村建筑工匠管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地成立建筑工匠協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠管理培訓(xùn)，建立優(yōu)秀建筑工匠名錄，發(fā)揮好鄉(xiāng)村能工巧匠的作用。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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