齊魯網8月16日訊（記者 何則偉）山東省工商局今天舉行新聞通報會，通報山東反壟斷執法工作有關情況，通報會上發布山東七大反壟斷典型案例，其中，臨沂25家會計師事務所因簽訂壟斷協議被罰190多萬元。

臨沂25家會計師事務所壟斷協議案

經原國家工商總局授權，山東省工商局于2014年8月對臨沂市注冊會計師行業自律委員會組織山東天元同泰會計師事務所有限公司臨沂分所等涉嫌達成、實施劃分銷售市場的壟斷協議行為進行立案調查。

經查，2012年12月至2013年5月，當事人25家會計師事務所（以下簡稱當事人）共同達成了《臨沂會計師事務所行業自律檢查標準》《業務檢查監督辦法》《關于實行業務收入統籌的決議》《業務收入統籌及分配方案》《關于統籌款收交和分配的有關規定》等協議。其中，協議要求所有會員單位每月將臨沂本地實行業務報備的審計、驗資等相關業務收入交納至某專用銀行賬戶，再按照各會員單位以往年度收入占全體收入的市場份額和注冊會計師人數等指標，對各會員單位的當年收入進行重新分配。自2013年6月開始，當事人通過銀行轉賬的形式向臨沂市注冊會計師行業自律委員會專用銀行賬戶交納相關業務收入，其交納情況在每月全體會員單位會議上進行集體通報。收入匯總后，再按照各個會員單位以往年度市場份額和注冊會計師人數等固定指標計算出各單位應返還數額，經臨沂市注冊會計師行業自律委員會會長、監事、審核組審簽后，通過銀行轉賬返還各會員單位。

山東省工商局認為，當事人對臨沂所有會計師事務所相關業務市場收入重新統籌劃分，其行為違反了《反壟斷法》第十三條第（三）項之規定，構成了分割銷售市場的行為。依據《反壟斷法》第四十六條第一款之規定，山東省工商局根據25個會計師事務所在涉案壟斷協議組織、達成和實施過程中的參與情況，依法對當事人作出了處以上一年度銷售額百分之一至百分之三罰款的處罰決定，總計1982665元的罰款。

經查，由于臨沂市注冊會計師行業自律委員會并未進行社團法人登記，不具有主體資格，其涉案協議均由25家會計師事務所共同達成并實施，因此本案當事人分別為25家會計師事務所。此外，本案在調查過程中，有兩家會計師事務所進行了企業注銷登記，因行政處罰主體已不存在，故山東省工商局對其余23家會計師事務所下達了行政處罰決定。

自2016年4月起，被處罰23家會計師事務所中的22個，分成三組，以同一訴訟理由提起復議和訴訟，其中7家向山東省人民政府提起行政復議，另外7家向原國家工商總局提起行政復議，同時其余8家向濟南市歷下區人民法院提起行政訴訟。山東省人民政府、原國家工商總局和濟南市歷下區人民法院均維持了山東省工商局的行政處罰決定。之后，以上單位又就山東省人民政府和原國家工商總局行政復議決定分別提起一審、二審訴訟，針對濟南市歷下區人民法院一審判決，向濟南市中級人民法院提起上訴。這起壟斷協議行政處罰在一年零兩個月的時間里先后經歷兩次復議、六次訴訟，最終，所有復議決定及法院判決均維持了山東省工商局的行政處罰決定。

[責任編輯：楊凡、楊本敬、何則偉]

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