齊魯網(wǎng)9月10日訊 不到灘區(qū)，很難想象灘區(qū)的苦。

1855年，黃河突然在河南決口改道，由東南向東北急轉(zhuǎn)至山東入海。隨著黃河堤防的修筑，魯豫兩省數(shù)十萬(wàn)人被“圈”進(jìn)河灘，在頻繁的水患中艱難繁衍生息。

菏澤

撐起灘區(qū)群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福” ——菏澤市深入推進(jìn)黃河灘區(qū)脫貧遷建紀(jì)實(shí)

資料圖

時(shí)隔160多年后的今天，黃河灘區(qū)成為脫貧攻堅(jiān)的“堅(jiān)中之堅(jiān)”，全面建成小康社會(huì)的最大短板。在灘區(qū)，一直流傳著“三年攢錢(qián)、三年墊臺(tái)、三年建房、三年還賬”的說(shuō)法，意思就是老一輩人要用4個(gè)3年的時(shí)間，才能真正擁有屬于自己的家。可即便如此，一場(chǎng)洪水過(guò)后，一輩子辛辛苦苦的財(cái)富積累可能就付之東流。過(guò)去幾十年，這里的人們就生活在“抗洪—重建—抗洪”的循環(huán)中。

不到灘區(qū)，很難想象各級(jí)黨委政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，“啃下”黃河灘區(qū)脫貧遷建這根“硬骨頭”的信心。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，不管任務(wù)多么艱巨，還有多少硬骨頭要啃，這個(gè)承諾都要兌現(xiàn)。

立下愚公志，啃下硬骨頭

一個(gè)個(gè)村臺(tái)從無(wú)到有，一天天不斷“長(zhǎng)大”，撐起的是灘區(qū)群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

“骨頭”再硬，也要啃

作為黃河入魯?shù)谝豢h，東明縣承擔(dān)著更為艱巨的黃河灘區(qū)脫貧遷建任務(wù)。

東明縣長(zhǎng)興集鄉(xiāng)東黑崗村村民陳靜麗從小在黃河灘區(qū)長(zhǎng)大，由于父母身體一直不好，不能外出打工，她家的生活就靠幾畝地來(lái)維持。為解決像她這樣的貧困戶(hù)生活問(wèn)題，長(zhǎng)興集鄉(xiāng)在村里成立了精準(zhǔn)扶貧車(chē)間，她有了份工作，每個(gè)月能收入一兩千元。“收入增加了，也能到地里面干點(diǎn)活兒，還能照顧家里的老人和小孩兒，很不錯(cuò)。”陳靜麗說(shuō)。

解決了收入來(lái)源，但是陳靜麗依然沒(méi)有脫貧。因?yàn)樽≡邳S河灘區(qū)，常年受到洪水的威脅，陳靜麗家為此修過(guò)四次房子。“我們村的地形比較凹，發(fā)一次水要抬高一次臺(tái)階，得墊土。本來(lái)收入就不是很高，錢(qián)都花在這上面去了。”陳靜麗說(shuō)。

據(jù)介紹，由于長(zhǎng)期經(jīng)受洪水災(zāi)害，灘區(qū)因房致貧情況極為普遍。由于灘區(qū)特定的地理?xiàng)l件，灘區(qū)內(nèi)建房成本大約是灘區(qū)外建房成本的2倍。灘區(qū)群眾的多年積蓄(相當(dāng)于家庭10年的收入)都用在筑村臺(tái)建房上，幾乎傾其所有，甚至負(fù)債累累，造成沉重負(fù)擔(dān)。

為改變這一現(xiàn)狀，東明縣決定在寬灘區(qū)就地就近淤筑可以抵御20年一遇洪水的大村臺(tái)，把附近的村莊都遷建到村臺(tái)上面。然而，修建一個(gè)村臺(tái)需要幾億元的資金。遷建資金來(lái)之不易，當(dāng)?shù)卣闷饋?lái)也是精打細(xì)算。

長(zhǎng)興集鄉(xiāng)第一個(gè)村臺(tái)從2004年就開(kāi)始淤沙建設(shè)，直到2016年才遷建成功，用了整整12年。全鄉(xiāng)7.1萬(wàn)灘區(qū)居民中，也僅僅完成了1.2萬(wàn)居民遷建。為按期完成灘區(qū)群眾脫貧搬遷的任務(wù)，在國(guó)家每人1萬(wàn)元遷建補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省里確定再給予每戶(hù)2.51萬(wàn)元的補(bǔ)貼，市縣財(cái)政也每戶(hù)跟進(jìn)2萬(wàn)元。有了這些錢(qián)，長(zhǎng)興集鄉(xiāng)新的村臺(tái)建設(shè)終于可以加快進(jìn)度，陳靜麗所在的東黑港村這次也被納入了搬遷的序列。

“我們要充分利用好國(guó)家、省、市、縣的優(yōu)惠政策，自我加壓，確保2020年能保證整個(gè)攤區(qū)的搬遷完成。使灘區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)，‘骨頭’再硬，也要啃。”東明縣長(zhǎng)興集鄉(xiāng)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

鑄造百年安居工程

“以前都是各家各戶(hù)墊自己的房臺(tái)，房子地基和房外的地面落差大，出房門(mén)就像跳坑。”陳靜麗說(shuō)。

“2017年，我省提出用3年時(shí)間，通過(guò)外遷安置、就地就近筑村臺(tái)、筑堤保護(hù)、舊村臺(tái)和臨時(shí)撤離道路改造提升五種方式，全面完成灘區(qū)群眾的遷建任務(wù)。按照《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，投資最多的東明縣共計(jì)投資100多億元，新建村臺(tái)24個(gè)，外遷社區(qū)1個(gè)，惠及11.9萬(wàn)人。”東明縣扶貧辦負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)。

村臺(tái)建設(shè)要經(jīng)過(guò)修筑圍堤、吹沙淤臺(tái)、半年沉降三個(gè)階段，結(jié)實(shí)牢固后才能在上面建房。這些集中修筑的村臺(tái)高度一般在4米左右。可防20年一遇的洪水和8級(jí)地震。最大的長(zhǎng)興集鄉(xiāng)3號(hào)村臺(tái)占地1158.71畝，可安置人口8100多人。

為保證工程質(zhì)量，菏澤市始終堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收”六統(tǒng)一，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，努力打造百年工程精品工程。為切實(shí)加強(qiáng)黃河灘區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，我市也已組織開(kāi)展兩次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。同時(shí)，相關(guān)縣區(qū)成立了審計(jì)監(jiān)察組，把關(guān)口前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，開(kāi)展好自查自糾活動(dòng)，筑好第一道防線。

鄄城：搬遷新村新氣象

今年春節(jié)前，鄄城縣李進(jìn)士堂鎮(zhèn)首批812戶(hù)村民，告別黃河灘區(qū)搬進(jìn)了蘇門(mén)樓新村，實(shí)現(xiàn)了脫貧遷建的安居夢(mèng)。

“過(guò)來(lái)的頭一個(gè)春節(jié)，歡歡喜喜。這里有路燈，綠化十分好，比原來(lái)的環(huán)境好了很多。”蘇門(mén)樓村村民申茂春高興地說(shuō)。

“在這邊，環(huán)境也好了，條件也好了，也衛(wèi)生了，啥都方便了，交通、購(gòu)物啥都方便。”蘇門(mén)樓村村民盛桂珍更為欣喜。

搬得出，還得穩(wěn)得住，有項(xiàng)目，能致富。鄄城縣根據(jù)本縣實(shí)際和灘區(qū)特點(diǎn)，以人發(fā)、休閑用品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，在居民遷建點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扶貧車(chē)間。截至目前，鄄城縣建立了545個(gè)扶貧車(chē)間，實(shí)現(xiàn)了扶貧車(chē)間的全覆蓋。

“讓群眾到扶貧車(chē)間來(lái)，有活干，能夠掙工資，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧這樣一個(gè)目的。送項(xiàng)目到村，送技能到人，送就業(yè)到戶(hù)，送政策到家，實(shí)現(xiàn)村村有項(xiàng)目，戶(hù)戶(hù)有良策，人人有崗位，兜底有政策。”鄄城縣縣長(zhǎng)袁紅兵說(shuō)。

自2017年5月15日，黃河灘區(qū)脫貧遷建工程實(shí)施以來(lái)，我市各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。到2020年底，我市所有村臺(tái)全部都將建成并交付使用，到那時(shí)，灘區(qū)群眾世代期盼的“安居夢(mèng)”將成為現(xiàn)實(shí)，“三年攢錢(qián)、三年墊臺(tái)、三年建房、三年還賬”的生活方式將成為永久歷史，黃河灘區(qū)遷建將成為名副其實(shí)的世紀(jì)工程，成為名副其實(shí)的百年安居工程。

濟(jì)南

濟(jì)陽(yáng)仁風(fēng)鎮(zhèn):黃河灘區(qū)脫貧遷建工作捷報(bào)頻頻

自7月16日山東濟(jì)陽(yáng)仁風(fēng)鎮(zhèn)黃河灘區(qū)脫貧遷建工作正式啟動(dòng)以來(lái),多措并舉有序開(kāi)展入村宣傳、拆遷動(dòng)員、協(xié)議簽訂、舊村拆除等工作, 拆遷工作隊(duì)用自己的實(shí)際行動(dòng)，彰顯著“濟(jì)陽(yáng)擔(dān)當(dāng)”，每天都在刷新簽約、拆舊的“濟(jì)陽(yáng)速度”。

黃河灘區(qū)脫貧遷建項(xiàng)目是重要的民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。為讓黃河灘區(qū)遷建工程真正得民心、惠民生，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，仁風(fēng)鎮(zhèn)成立黃河灘區(qū)脫貧遷建工程建設(shè)指揮部，積極拓寬宣傳渠道，派出2個(gè)工作組，出動(dòng)宣傳車(chē)6輛，懸掛拆遷宣傳標(biāo)語(yǔ)50條、發(fā)放拆遷宣傳明白紙1000余份。工作組深入群眾家中，與灘區(qū)群眾面對(duì)面的交流，耐心細(xì)致為群眾解讀拆遷政策、算好拆遷賬、經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。多渠道、多角度宣傳動(dòng)員，營(yíng)造了濃厚的拆遷氛圍。

為了保證遷建工作安全、環(huán)保、和諧、有序，仁風(fēng)鎮(zhèn)強(qiáng)化拆遷過(guò)程中的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督、監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，簽訂《農(nóng)村拆房安全協(xié)議書(shū)》，落實(shí)責(zé)任。對(duì)進(jìn)入時(shí)家圈、四合兩村的拆遷隊(duì)伍實(shí)行“三制”管理，即備案制、資格制、負(fù)面清單制。各方明確職責(zé)，齊抓共管，堅(jiān)決杜絕拆遷過(guò)程中的安全隱患和環(huán)境污染。同時(shí)，積極做好黃河灘區(qū)村莊文化要素保護(hù)工作，協(xié)調(diào)攝影愛(ài)好者對(duì)黃河灘區(qū)村莊進(jìn)行航拍，積極鼓勵(lì)和支持群眾，在即將拆除的宅屋前進(jìn)行拍照留戀，并號(hào)召群眾對(duì)所屬樹(shù)齡較長(zhǎng)樹(shù)木進(jìn)行捐贈(zèng)，用于黃河灘區(qū)安置社區(qū)將來(lái)的綠化，留存鄉(xiāng)愁記憶。

據(jù)了解，截至7月29日，仁風(fēng)鎮(zhèn)黃河灘區(qū)脫貧遷建工程建設(shè)指揮部?jī)蓚€(gè)工作組進(jìn)駐時(shí)家圈、四合展開(kāi)拆遷工作14天，與兩村群眾簽署《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》897份，完成總?cè)蝿?wù)的89.52%。759戶(hù)辦理舊房交接手續(xù)，交接舊房率76.44%。119戶(hù)正在自行搬遷，19戶(hù)正在自行拆除。此外，仁風(fēng)鎮(zhèn)積極做好黃河灘區(qū)脫貧遷建信訪調(diào)節(jié)、幫助群眾做好房屋租賃等工作，確保遷建工作順利進(jìn)行，真正做到在黃河灘區(qū)脫貧遷建的道路上不落一人。

平陰：黃河灘區(qū)脫貧遷建首個(gè)項(xiàng)目主體封頂

近日，平陰縣玫瑰鎮(zhèn)黃河灘區(qū)脫貧遷建一期工程A3號(hào)樓主體封頂，成為濟(jì)南市黃河灘區(qū)脫貧遷建項(xiàng)目主體封頂“第一樓”。玫瑰鎮(zhèn)黃河灘區(qū)遷建項(xiàng)目建筑面積30.97萬(wàn)平方米，建設(shè)63棟居民樓，可異地安置7000多名灘區(qū)群眾。項(xiàng)目一期15棟安置樓將于12月底竣工，二期13棟樓預(yù)計(jì)明年8月竣工。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、高亞南]

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