齊魯網(wǎng)9月21日訊 9月21日上午，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革行動(dòng)方案》。省住建廳廳長(zhǎng)王玉志介紹了此次行動(dòng)方案的有關(guān)背景、主要舉措和落實(shí)保障措施。

據(jù)了解，工程建設(shè)項(xiàng)目審批是推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵內(nèi)容。6月份印發(fā)的《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》明確提出：實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等10個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)；住建等部門(mén)要履行行業(yè)管理職能，完善省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批全流程運(yùn)行監(jiān)管功能，滿足工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批需求，對(duì)涉及發(fā)改、住建、國(guó)土、規(guī)劃、消防、環(huán)保、水利、地震等部門(mén)的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、評(píng)估評(píng)審、施工許可、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)，推行容缺受理、多評(píng)合一、多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、并聯(lián)辦理、聯(lián)審聯(lián)辦，確保45個(gè)工作日內(nèi)完成包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收在內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程。通過(guò)明確改革目標(biāo)、優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、完善審批體系等一系列政策措施，確保在2018年9月底前，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)社會(huì)投資工業(yè)和民用建筑工程，從項(xiàng)目立項(xiàng)（獲得土地）到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)間，累計(jì)不超過(guò)45個(gè)工作日。

在審批流程方面。一是優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，科學(xué)劃分為項(xiàng)目確立、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，并制定了流程圖。二是細(xì)化審批流程。按照四個(gè)審批階段，分別明確審批主流程和辦理時(shí)限。不動(dòng)產(chǎn)登記、各類評(píng)估評(píng)價(jià)、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。三是推行并聯(lián)審批。實(shí)行規(guī)劃方案聯(lián)審、施工圖聯(lián)審（含消防、人防、防雷設(shè)計(jì)審查及水、電、氣、暖專營(yíng)設(shè)施等）、聯(lián)合測(cè)繪（含房產(chǎn)測(cè)繪、規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、土地復(fù)核驗(yàn)收測(cè)繪等）、聯(lián)合驗(yàn)收（包括規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防等），大幅壓減審批時(shí)間。

在審批環(huán)節(jié)方面。一是精減審批事項(xiàng)。取消資金到位證明和施工合同、監(jiān)理合同備案等事項(xiàng)。對(duì)帶方案出讓土地項(xiàng)目，不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審核。環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)，不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件。竣工結(jié)算文件不再作為工程竣工驗(yàn)收備案的條件。二是轉(zhuǎn)變管理方式。推行項(xiàng)目模擬審批，相關(guān)審批部門(mén)在土地出讓前期階段提前介入，提前審核項(xiàng)目資料，出具模擬審批意見(jiàn)，土地出讓后轉(zhuǎn)入正式審批。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)由核準(zhǔn)改為備案。設(shè)計(jì)方案審查只審查規(guī)劃條件、建設(shè)條件及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的規(guī)劃控制要求，不再審查建筑內(nèi)部平面及剖面。三是實(shí)行容缺受理。在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、評(píng)估評(píng)審等事項(xiàng)中推行容缺受理；待條件完備后，按程序轉(zhuǎn)換為正式審批。帶設(shè)計(jì)方案出讓的項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工圖審查可同步受理、依次發(fā)證。依據(jù)土地出讓合同等土地使用證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記在施工許可前完成。四是推行告知承諾。已實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。施工許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘，可實(shí)行告知承諾。

在審批體系方面。山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提出實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”，即一張藍(lán)圖統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、一個(gè)窗口提供綜合服務(wù)、一張表單整合申報(bào)材料、一站辦理各類專營(yíng)手續(xù)、一個(gè)系統(tǒng)集中統(tǒng)一管理、一套機(jī)制規(guī)范審批運(yùn)行，將涉及的項(xiàng)目審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、備案評(píng)估等全部納入審批大廳受理和監(jiān)管。在國(guó)家和地方現(xiàn)有信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，覆蓋各部門(mén)和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各層級(jí)。

在組織實(shí)施方面。山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，要求各級(jí)政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)機(jī)制，編制具體實(shí)施方案，建立與改革相適應(yīng)的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管體系。對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目黑名單制度。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。

下一步，省住建廳將從以下三個(gè)方面，認(rèn)真抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。一是層層壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮工作專班作用，定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，指導(dǎo)督促各地推進(jìn)改革工作。二是加強(qiáng)配套制度建設(shè)。在審批管理系統(tǒng)建設(shè)、“多評(píng)合一”改革、模擬審批改革、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題方面，抓緊制定配套制度，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理機(jī)制。三是加大督查考評(píng)力度。突出問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以企業(yè)和群眾的“獲得感”為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制訂考評(píng)辦法。

閃電新聞?dòng)浾?嵇豪

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳、嵇豪]

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