山東省日前印發(fā)《山東省現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》,對(duì)加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作出部署。《規(guī)劃》提出,到2022年,在全省基本形成整體實(shí)力雄厚、區(qū)域布局合理、組織體系健全、市場(chǎng)功能完善、產(chǎn)融結(jié)合緊密、行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)、運(yùn)行秩序穩(wěn)定的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)有力的金融支撐。

2017年,山東省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為5.1%,低于全國(guó)平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn),與山東經(jīng)濟(jì)大省的地位不相稱(chēng),金融總體實(shí)力不強(qiáng)。對(duì)此,《規(guī)劃》提到,到2022年,全省當(dāng)年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到6000億元以上,占GDP的比重達(dá)到6%左右；金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng),金融業(yè)稅收突破500億元。

現(xiàn)代金融體制改革的方向是回歸本源,即增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。對(duì)此,《規(guī)劃》提到,到2022年,山東省直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,占比達(dá)到25%左右,增速超過(guò)全國(guó)平均值。保險(xiǎn)市場(chǎng)加快擴(kuò)容,力爭(zhēng)到2022年,保費(fèi)收入達(dá)到4000億元以上,保險(xiǎn)深度達(dá)到4%以上,保險(xiǎn)密度達(dá)到3850元/人以上。普惠金融、科技金融、綠色金融、海洋金融、文化金融、質(zhì)量金融等新型金融服務(wù)蓬勃發(fā)展,小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款覆蓋率、申貸獲得率穩(wěn)步提升,金融扶貧任務(wù)提前完成。

金融的變革與發(fā)展,離不開(kāi)改革開(kāi)放思路。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革、國(guó)際化方向,讓金融機(jī)構(gòu)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”,才能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)活力。《規(guī)劃》提到,山東省金融行業(yè)的改革開(kāi)放水平將持續(xù)提高,“國(guó)有+民資+外資”“開(kāi)發(fā)性+政策性+商業(yè)性+合作性”“傳統(tǒng)+新型+互聯(lián)網(wǎng)”“綜合化+專(zhuān)業(yè)化”金融組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,基本形成牌照齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序、差異化發(fā)展的現(xiàn)代金融組織體系；穩(wěn)步擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放,引進(jìn)培育發(fā)展一批外資金融機(jī)構(gòu),促進(jìn)中資金融機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)走出去。

著力發(fā)展資本市場(chǎng),是《規(guī)劃》的重要內(nèi)容。到2022年年底,全省新增上市公司100家以上,上市公司中“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)占比明顯提高；區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)超過(guò)5000家。同時(shí),持續(xù)推進(jìn)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制,到2019年年底,50%以上納入改制的企業(yè)完成改制任務(wù)。充分發(fā)揮省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用,吸引各類(lèi)社會(huì)資本參與,加快形成不少于6000億元的基金規(guī)模。

銀行業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”,證券期貨、基金發(fā)展不足,讓山東省金融結(jié)構(gòu)存在失衡情況。《規(guī)劃》提到,優(yōu)化私募基金發(fā)展環(huán)境,培育和發(fā)展具有較大影響力的本地品牌10家,爭(zhēng)取到2022年年底,全省私募基金管理機(jī)構(gòu)突破1000家,管理基金規(guī)模突破1萬(wàn)億元。同時(shí),探索推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資試點(diǎn),并大力拓展公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、金融債等債券融資。

長(zhǎng)期以來(lái),山東省對(duì)金融產(chǎn)業(yè)的關(guān)注點(diǎn)主要集中在資金保障和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能上,對(duì)把金融產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠深入,這也導(dǎo)致金融產(chǎn)業(yè)地位有待提升。金融機(jī)構(gòu)的多樣性,是金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。《規(guī)劃》提到,豐富持牌金融機(jī)構(gòu),繼續(xù)支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、汽車(chē)金融公司、民營(yíng)銀行,在政策允許的前提下申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)許可等,支持地方法人保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)設(shè)立資產(chǎn)管理公司,推動(dòng)具備條件的法人金融機(jī)構(gòu)審慎穩(wěn)妥開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。

針對(duì)山東省地方金融機(jī)構(gòu)小、弱、散,地方法人金融機(jī)構(gòu)行業(yè)排名普遍靠后,規(guī)模實(shí)力和品牌影響力難以比肩國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的情況,《規(guī)劃》提到,引導(dǎo)小額貸款公司拓寬融資渠道、補(bǔ)充資本實(shí)力,通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)、特色經(jīng)營(yíng)、全程風(fēng)控、開(kāi)發(fā)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等措施,努力提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,到2022年年底,累計(jì)發(fā)放貸款數(shù)量超過(guò)8000億元。鼓勵(lì)民間融資機(jī)構(gòu)參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大項(xiàng)目,著力培育一批資產(chǎn)規(guī)模10億元以上的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)規(guī)模,鼓勵(lì)基層在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,探索創(chuàng)新信用互助模式,爭(zhēng)取到2022年年底,信用互助業(yè)務(wù)累計(jì)發(fā)生額突破5億元。

金融中心城市資源聚集度不高、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),與小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)金融服務(wù)不足問(wèn)題并存,也是山東省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。對(duì)此,《規(guī)劃》指出,到2022年,濟(jì)南區(qū)域性金融中心初步建成,青島財(cái)富管理品牌特色和影響力顯著提升,煙臺(tái)基金管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)改革創(chuàng)新初見(jiàn)成效,縣域金融實(shí)力和創(chuàng)新水平全面躍升,基本形成功能突出、層次分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的金融業(yè)發(fā)展布局。（王新蕾）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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