齊魯網(wǎng)濟(jì)南11月6日訊 記者從山東省應(yīng)急管理廳了解到，山東將建立起安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)守信行為實施有效激勵，對失信行為有效懲戒，推動形成褒獎?wù)\信、懲戒失信的社會氛圍。

納入“紅名單”安全生產(chǎn)單位，必須同時滿足以下六個條件：

（1）必須公開向社會承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人3年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為。

（3）3年內(nèi)未受到安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政處罰。

（4）3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未發(fā)現(xiàn)新發(fā)職業(yè)病病例。

（5）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到一級水平，且安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制完善并有效運(yùn)行。

（6）沒有被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對象的記錄。

對存在下列失信行為之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，將納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理：

（1）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（2）未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；

（3）發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)，不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；

（4）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的;

（5）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；

（6）瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的；

（7）礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)和使用的；

（8）礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位存在超層越界開采、以探代采行為的；

（9）發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；

（10）安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。

（11）拒不開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，或雖已開展但未有效運(yùn)行，且拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管部門下達(dá)的整改指令，性質(zhì)惡劣的。

對納入“紅名單”的生產(chǎn)單位，各級安監(jiān)部門可以采取以下的激勵措施：在制定執(zhí)法檢查計劃時，減少對其執(zhí)法檢查的頻次；安全生產(chǎn)許可證到期后可通過申報有關(guān)資料，直接延期一個許可周期；在申請安全生產(chǎn)政策性資金、評先評優(yōu)活動中，予以優(yōu)先考慮；優(yōu)先參與安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；建立聯(lián)合激勵對象名錄，作為安全生產(chǎn)典型示范企業(yè)加以宣傳推廣；地方各級安全監(jiān)管部門還可結(jié)合實際，依法依規(guī)采取其他激勵措施。

對納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，各級安監(jiān)部門可以采取以下懲戒措施：加大執(zhí)法檢查頻次；作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查；約談其主要負(fù)責(zé)人，對其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行安全培訓(xùn)；暫停對其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審，對已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的，撤銷其證書；依法依規(guī)對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要責(zé)任人實施市場禁入；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從重處罰。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅名單”管理期限為3年，自公布之日起計算。管理期限屆滿前，其條件仍符合納入情形的，可按照規(guī)定程序，提前3個月重新提出申請。安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理的期限為1年，自發(fā)布之日或明確的日期起計算。有關(guān)法律法規(guī)對管理期限另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

閃電新聞記者 山東交通廣播記者 朱媛媛 濟(jì)南報道

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅、朱媛媛]

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