齊魯網(wǎng)1月9日訊 在省檢察院今天召開的“山東省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的新聞發(fā)布會(huì)上，山東檢察機(jī)關(guān)還通報(bào)了《山東省人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》主要內(nèi)容。

為指導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)做好服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作，經(jīng)省檢察院黨組研究決定，制定出臺(tái)了《山東省人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），于2018年12月10日印發(fā)全省檢察機(jī)關(guān)實(shí)施。

閃電新聞?dòng)浾吡私獾剑兑庖姟饭卜?部分18條

第一部分是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，要求全省檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以實(shí)實(shí)在在的法律監(jiān)督行動(dòng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)提出了“四個(gè)堅(jiān)持”基本要求：即堅(jiān)持依法平等保護(hù)，堅(jiān)持以司法辦案為中心，堅(jiān)持謙抑審慎文明司法，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，確保法律和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

第二部分是加強(qiáng)依法保護(hù)，主要是結(jié)合刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟職能，提出要營(yíng)造安全的社會(huì)環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境、廉潔的政務(wù)環(huán)境、宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境和公正的法治環(huán)境“五個(gè)環(huán)境”，重點(diǎn)包括打擊黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織和惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙收取“保護(hù)費(fèi)”、強(qiáng)買強(qiáng)賣、尋釁滋事阻擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等犯罪，嚴(yán)懲侵犯民營(yíng)企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等犯罪，懲治拖欠民營(yíng)企業(yè)債務(wù)的“老賴”犯罪，強(qiáng)化對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職工工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷賠償?shù)劝讣徟谢顒?dòng)的法律監(jiān)督，等等。

第三部分是提升保障質(zhì)效，是從檢察機(jī)關(guān)自身辦案角度提出的措施，共7條。

要求嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限，對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不得以違法犯罪對(duì)待。嚴(yán)格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等原則公正處理，對(duì)已過(guò)追訴時(shí)效的，不再追究；對(duì)罪與非罪不清的，堅(jiān)持疑罪從無(wú)。并對(duì)辦案中常見的正當(dāng)融資與非法集資、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)重組改制過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)犯罪、民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的單位犯罪與民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施的個(gè)人犯罪等的區(qū)別，以及適用非法經(jīng)營(yíng)罪、合同詐騙罪等逐一作了規(guī)定。

要求準(zhǔn)確把握批捕起訴條件，對(duì)不符合逮捕條件，應(yīng)當(dāng)依法不批準(zhǔn)逮捕；對(duì)有自首、立功表現(xiàn)，認(rèn)罪態(tài)度好，沒(méi)有社會(huì)危險(xiǎn)性的民營(yíng)企業(yè)家，一般不批準(zhǔn)逮捕；對(duì)符合監(jiān)視居住條件，不羈押不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的民營(yíng)企業(yè)家，可以不批準(zhǔn)逮捕。對(duì)經(jīng)審查認(rèn)定案件不構(gòu)成犯罪，包括涉案民營(yíng)企業(yè)家沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者具有刑事訴訟法第十六條規(guī)定的情形之一，或者具有其他法律規(guī)定的免予追究刑事責(zé)任情形的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定；經(jīng)審查認(rèn)定案件構(gòu)成犯罪，但犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，可以作出不起訴決定；經(jīng)審查認(rèn)定案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，經(jīng)過(guò)二次補(bǔ)充偵查仍然證據(jù)不足，不符合起訴條件，或者經(jīng)過(guò)一次退回補(bǔ)充偵查，仍然證據(jù)不足，不符合起訴條件且無(wú)再次退回補(bǔ)充偵查必要的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定；經(jīng)審查認(rèn)定案件符合刑事訴訟法第一百八十二條規(guī)定，涉案民營(yíng)企業(yè)家自愿如實(shí)供述涉嫌犯罪的事實(shí)，有重大立功或者案件涉及國(guó)家重大利益的，經(jīng)最高檢核準(zhǔn)，可以作出不起訴決定。

要求慎重使用強(qiáng)制性措施，對(duì)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家的強(qiáng)制性措施以輕緩、寬和為把握原則，盡量不采取限制人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制性措施，不該封的賬號(hào)、財(cái)產(chǎn)一律不能封，不該采取強(qiáng)制措施的一律不采取。在自行補(bǔ)充偵查過(guò)程中，需要查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，一般應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶；對(duì)于涉案民營(yíng)企業(yè)正在投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料等，原則上不予查封、扣押、凍結(jié)，確需提取犯罪證據(jù)的，可以采取拍照、復(fù)制等方式提取。

要求嚴(yán)格執(zhí)行羈押必要性審查制度，開展對(duì)在押民營(yíng)企業(yè)家及高層管理人員、技術(shù)骨干的羈押必要性審查，對(duì)已經(jīng)逮捕的涉嫌犯罪民營(yíng)企業(yè)家及高層管理人員、技術(shù)骨干的案件實(shí)行逐案逐人審查，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)、不必要、不適宜繼續(xù)羈押情形的，依法向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或變更強(qiáng)制措施的建議。

要求認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，嚴(yán)格執(zhí)行修改后刑事訴訟法關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家犯罪案件，符合從寬處理?xiàng)l件的，依法從寬處理；對(duì)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，因大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有禁不止、不當(dāng)謀利等情形的，依法予以容錯(cuò)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

要求依法糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，開展涉民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家申訴案件清理活動(dòng)，抓緊糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件；依法辦理涉及民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)家賠償案件，依法受理和審查民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家對(duì)法院作出的賠償決定和行政賠償判決、裁定提出申訴的案件，確保符合法定賠償條件的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家及時(shí)獲得賠償。

要求改進(jìn)辦案方式方法，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入刑事訴訟程序的涉民營(yíng)企業(yè)案件，特別是符合速裁程序和簡(jiǎn)易程序條件的案件，依法從速辦理；做好辦案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和以案釋法工作，避免因辦案時(shí)機(jī)或者方式把握不當(dāng)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)管理漏洞等問(wèn)題，主動(dòng)以檢察建議的方式幫助堵漏建制、完善管理。慎重發(fā)布涉及民營(yíng)企業(yè)案件的新聞信息。

第四部分是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求各級(jí)檢察院主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、分解任務(wù)，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，狠抓工作落實(shí)；主動(dòng)向黨委、人大匯報(bào)服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作情況，加強(qiáng)與公安、法院及工商聯(lián)的聯(lián)系溝通，確保辦案效果；打造服務(wù)平臺(tái)，開辟辦理涉民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家案件和信訪“綠色通道”，各級(jí)院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)每人聯(lián)系1個(gè)民營(yíng)企業(yè)。把涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律政策納入各辦案條線教育培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)范自身司法行為，提升辦案水平。 

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、李楊1]

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