隨著地方債柜臺(tái)發(fā)售試點(diǎn)啟動(dòng)，被稱(chēng)為“銀邊債券”的地方政府債券將面向個(gè)人及中小投資者開(kāi)放。作為首批試點(diǎn)省份，山東省將于3月27日首次通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)發(fā)行10億元政府債券，品種為3年期記賬式固定利率付息債。3月28日至4月1日，個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)投資者可在省內(nèi)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行的任意網(wǎng)點(diǎn)或網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行購(gòu)買(mǎi)，認(rèn)購(gòu)起點(diǎn)和每次遞增均為100元。

根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，3月25日至4月3日，寧波、浙江、四川、陜西、山東、北京六省市財(cái)政廳(局)將作為首批試點(diǎn)在銀行柜臺(tái)市場(chǎng)發(fā)行地方政府債。

這是我國(guó)自2014年試行地方債自發(fā)自還以來(lái)，老百姓首次可以通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)買(mǎi)到山東省政府債券。這批山東省政府債券由山東省人民政府發(fā)行并承擔(dān)按期支付利息和歸還本金的責(zé)任，由山東省財(cái)政廳具體辦理債券發(fā)行、利息支付和本金償還等事項(xiàng)的記賬式債券。

銀行柜臺(tái)首次發(fā)售地方債，投資者最關(guān)心的是，地方債是否值得購(gòu)買(mǎi)?

從投資安全性來(lái)看，因?yàn)橛挟?dāng)?shù)卣庞米鳛楸Ｕ希胤絺顿Y風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。

從投資便利性來(lái)看，銀行柜臺(tái)發(fā)售的地方債100元起即可認(rèn)購(gòu)，可以通過(guò)當(dāng)?shù)貭I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)，也可以通過(guò)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行購(gòu)買(mǎi)。流動(dòng)性方面，投資者既可以持有到期，也可以在持有期間出售給銀行，變現(xiàn)較為方便。收益率方面，利息所得免征個(gè)人所得稅及企業(yè)增值稅、所得稅，考慮稅收優(yōu)惠后地方政府債相比記賬式國(guó)債和定期存款綜合收益較高。

據(jù)省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)發(fā)行的政府債券均為專(zhuān)項(xiàng)債券，全部用于濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。

有關(guān)專(zhuān)家表示，此次通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)發(fā)行政府債券，有利于豐富個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)的投資渠道，滿(mǎn)足低風(fēng)險(xiǎn)投資需求，也能使個(gè)人以投資政府債券的方式參與到山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中來(lái)，共享山東發(fā)展成果。

據(jù)悉，4家承辦銀行的計(jì)劃分銷(xiāo)量將于3月27日通過(guò)柜臺(tái)發(fā)行市場(chǎng)面向山東省政府債券柜臺(tái)業(yè)務(wù)承辦銀行以數(shù)量招標(biāo)方式確定。具體債券收益率也要等到27日才能揭曉。

此前地方債只面向機(jī)構(gòu)通過(guò)債券市場(chǎng)發(fā)行

長(zhǎng)期以來(lái)，地方債主要通過(guò)全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所債券市場(chǎng)發(fā)行，投資主體主要是銀行、券商、基金公司等機(jī)構(gòu)投資者。

去年11月，央行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)文明確地方債可在銀行間債券市場(chǎng)開(kāi)展柜臺(tái)業(yè)務(wù)。今年2月，財(cái)政部印發(fā)通知，地方政府公開(kāi)發(fā)行的一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券，可通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)在本地區(qū)范圍內(nèi)(計(jì)劃單列市政府債券在本省范圍內(nèi))發(fā)行。

為何要放開(kāi)普通投資者參與地方債?東方金誠(chéng)研究發(fā)展部技術(shù)副總監(jiān)張伊君表示，地方政府債券發(fā)行量大，以往購(gòu)買(mǎi)主體主要是銀行，對(duì)個(gè)人及中小投資者的開(kāi)放可以逐步緩解銀行對(duì)地方債的購(gòu)買(mǎi)壓力，也有利于改善地方債購(gòu)買(mǎi)主體過(guò)于集中的結(jié)構(gòu)。對(duì)于地方政府而言，柜臺(tái)市場(chǎng)的放開(kāi)有望進(jìn)一步提升地方債交易的活躍度，同時(shí)投資者向個(gè)人擴(kuò)容，也有利于進(jìn)一步強(qiáng)化投資人監(jiān)督，對(duì)地方政府債務(wù)管理和信息披露形成新的外部約束。

有專(zhuān)家認(rèn)為，隨著銀行理財(cái)產(chǎn)品剛兌打破，地方政府債券作為安全性較高且收益比國(guó)債高的產(chǎn)品，未來(lái)將受到個(gè)人投資者的青睞。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng)董希淼提醒說(shuō)，雖然地方政府債券安全性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)總體不大，但地方債畢竟不是存款也不是國(guó)債，未來(lái)出現(xiàn)違約的可能性仍然存在，建議投資者關(guān)注當(dāng)?shù)卣呢?cái)政能力和資金用途等情況，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

[責(zé)任編輯：楊凡、費(fèi)燕妮]

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