齊魯網(wǎng)泰安東平7月5日訊 7月4日-5日，全省黃河灘區(qū)居民遷建工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)在東平縣召開。參會(huì)人員現(xiàn)場考察了東平縣戴廟鎮(zhèn)、銀山鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)等地的4個(gè)外遷社區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)情況，聽取了相關(guān)市縣遷建工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)和問題，安排部署下一步遷建工作。東平縣、濟(jì)南市、淄博市、利津縣、梁山縣、濱州市濱城區(qū)、鄄城縣先后作了典型發(fā)言，省發(fā)展改革委黨組成員、副主任，省灘區(qū)遷建專項(xiàng)小組辦公室副主任梁文躍作總結(jié)講話。省財(cái)政廳、省自然資源、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，涉及遷建任務(wù)的7個(gè)市灘區(qū)遷建辦負(fù)責(zé)同志，16個(gè)縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志和灘區(qū)遷建辦主任參加會(huì)議。

全省遷建工程全面啟動(dòng)實(shí)施以來，省灘區(qū)遷建專項(xiàng)小組各成員單位和相關(guān)縣區(qū)勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，通力協(xié)作，灘區(qū)遷建各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得重要進(jìn)展。一是省級(jí)以上建設(shè)資金及時(shí)到位。截至5月底，全省共累計(jì)下達(dá)投資計(jì)劃226.4億元，其中60億元中央補(bǔ)助資金全部下達(dá)完畢，落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助資金86.7億元，占省級(jí)全部籌資任務(wù)額的96%。省財(cái)政廳安排20億元專項(xiàng)債，國開行、農(nóng)發(fā)行山東省分行累計(jì)下達(dá)政策性貸款9.23億元，有效緩解了縣區(qū)籌資壓力。相關(guān)市縣也充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極籌措資金支持灘區(qū)遷建工程。二是用地問題取得重大突破。省自然資源廳對(duì)符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤條件的遷建村莊，全部納入增減掛鉤試點(diǎn)范圍，并將土地增減掛鉤審批權(quán)限下放到市，累計(jì)批復(fù)安置用地8000畝。針對(duì)灘區(qū)遷建工程占用永久基本農(nóng)田問題，經(jīng)過各級(jí)積極溝通協(xié)調(diào)，今年2月份，長平灘區(qū)護(hù)城堤工程通過了自然資源部用地預(yù)審。近日，國務(wù)院又同意我省調(diào)整灘區(qū)遷建工程用地涉及的永久基本農(nóng)田布局，調(diào)整規(guī)模控制在7500畝以內(nèi)，工程占地問題將得到妥善解決。三是規(guī)劃政策體系更加完善。省專項(xiàng)小組及辦公室制定印發(fā)了灘區(qū)遷建規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工方案、項(xiàng)目資金管理、績效評(píng)價(jià)、定期調(diào)度制度等4個(gè)辦法，確保遷建工程有章可循、有規(guī)可依。省財(cái)政廳、自然資源廳、住建廳先后印發(fā)實(shí)施了稅費(fèi)減免、用地保障、社區(qū)建設(shè)等政策文件，有力地支持了遷建各項(xiàng)工作。26個(gè)省級(jí)成員單位立足職能，編制完成了農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、文旅等灘區(qū)遷建專項(xiàng)方案，計(jì)劃三年籌資65億元，統(tǒng)籌支持灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。四是五類工程全面開工。在各級(jí)各部門的共同努力下，截至6月底，27個(gè)外遷社區(qū)全部開工，其中3個(gè)社區(qū)已搬遷入住，14個(gè)社區(qū)主體工程全部封頂，預(yù)計(jì)年內(nèi)所有社區(qū)全部封頂。28個(gè)新建村臺(tái)全部完成淤筑并進(jìn)人沉降期，其中焦園鄉(xiāng)8號(hào)試點(diǎn)村臺(tái)安置社區(qū)已于5月底開工。99個(gè)舊村臺(tái)和473公里臨時(shí)撤離道路分別開工15個(gè)、269公里，其中撤離道路完工163公里。筑堤保護(hù)工程也開工建設(shè)。

同時(shí)，灘區(qū)遷建工作仍然存在一些亟待解決的困難和問題，如年度任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)不及預(yù)期、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整需要加快推進(jìn)、部分市縣面臨較大籌資壓力、產(chǎn)業(yè)支撐跟進(jìn)不及時(shí)等等。

到2020年全面完成灘區(qū)遷建任務(wù)，基本解決60萬灘區(qū)群眾的防洪安全和安居問題，是省委、省政府向中央、向廣大灘區(qū)群眾作出的莊嚴(yán)承諾。下一步，省灘區(qū)遷建專項(xiàng)小組各成員單位和相關(guān)縣區(qū)，將按照省委、省政府“工作落實(shí)年”的工作要求，結(jié)合正在開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，咬定2020年完成任務(wù)目標(biāo)，把更大精力放在狠抓落實(shí)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成灘區(qū)遷建任務(wù)，圓灘區(qū)群眾“安居夢(mèng)”、致富夢(mèng)，向省委、省政府交上一份優(yōu)異答卷。一是全力保障工程推進(jìn)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)于基本建成項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、尚未開工項(xiàng)目，分類施策推進(jìn)。強(qiáng)化資金籌措，在省級(jí)繼續(xù)加大專項(xiàng)債支持力度的基礎(chǔ)上，落實(shí)市縣主體責(zé)任，做好開源、節(jié)流、借助社會(huì)資本外力三篇文章，因地制宜拓寬籌資渠道。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，對(duì)照政府投資條例的有關(guān)要求，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)制度，規(guī)范建設(shè)程序，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提高項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。二是切實(shí)抓好質(zhì)量安全。牢固樹立“質(zhì)量第一”的理念，落實(shí)相關(guān)市縣的工程質(zhì)量安全監(jiān)管主體責(zé)任，有關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任，發(fā)揮好監(jiān)理單位的監(jiān)督作用，推動(dòng)質(zhì)量安全措施落地。通過適當(dāng)形式，讓群眾更多參與工程質(zhì)量監(jiān)管。三是統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮市縣的主體推動(dòng)作用，省直部門的協(xié)助推進(jìn)作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民積極性，鼓勵(lì)社會(huì)資本和工商企業(yè)投身灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育終端型、體驗(yàn)型、智慧型、循環(huán)型等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極培育合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強(qiáng)化企業(yè)與群眾之間的利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。四是做細(xì)做實(shí)群眾工作。牢固樹立群眾觀點(diǎn)和以人民為中心的發(fā)展理念，將群眾工作貫穿遷建工作的始終，把政策講解給群眾，把計(jì)劃目標(biāo)告知給群眾，把利弊得失和相應(yīng)道理講解給群眾，更好地爭取群眾對(duì)灘區(qū)遷建工作的理解支持。廣泛聽取群眾意見建議，及時(shí)反饋回應(yīng)群眾訴求，提前做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。五是持續(xù)做好信息宣傳。加強(qiáng)典型引領(lǐng)，從灘區(qū)一線篩選具有正面示范作用的典型人物和典型事件，在用好報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，多采取一些群眾喜聞樂見的方式，講好搬遷故事。做好長篇報(bào)告文學(xué)《黃河灘區(qū)大遷建》、呂劇《一號(hào)村臺(tái)》等文藝作品的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，積極建言獻(xiàn)策，提出好思路、好點(diǎn)子，將本地遷建工作更多地融入創(chuàng)作之中，以藝術(shù)手法升華展現(xiàn)政策優(yōu)勢(shì)和工作成效。保護(hù)挖掘歷史資料，有針對(duì)性地留存一批舊照片、舊影像，用搬遷前后對(duì)比的方式來展現(xiàn)工作成就。

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[責(zé)任編輯：楊凡、黃鵬偉、李偉]

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