發(fā)展是第一要務(wù),人才是第一資源。近日,《山東省人才發(fā)展條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)公布,向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見稿,縣級以上人民政府應(yīng)將人才工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,推進人才發(fā)展體制機制改革,制定實施人才發(fā)展規(guī)劃,并將人才工作所需經(jīng)費作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。

在人才培養(yǎng)和開發(fā)方面,征求意見稿要求,省人民政府應(yīng)當(dāng)制定出臺支持扶助措施,加快組織實施泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程和齊魯系列人才工程等建設(shè)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞本地區(qū)重大戰(zhàn)略和重大工程,統(tǒng)籌做好重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興人才的培養(yǎng)、開發(fā)。鼓勵、支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位加強新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè),建設(shè)國家實驗室、國家重點實驗室,設(shè)立院士工作站、院士專家工作站等平臺。

征求意見稿明確,人才引進與流動應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用,注重柔性引才和靶向引才,優(yōu)先引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵、支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位在國(境)外設(shè)立離岸研發(fā)基地或在省外設(shè)立研發(fā)中心,引進使用高層次人才。引進使用的高層次人才,可以按照規(guī)定申報本省重點人才工程或作為項目負責(zé)人申報科研項目。高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位可根據(jù)工作需要設(shè)置特設(shè)崗位或流動崗位,并采取直接考核的方式引進急需緊缺的專業(yè)人才,不受崗位總量、崗位等級、結(jié)構(gòu)比例限制。

吸引、留住人才,讓人才發(fā)揮作用,需要不斷完善人才評價激勵機制和服務(wù)保障體系。征求意見稿提出,人才評價應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位特點,按照四類標準分類實施,分別為基礎(chǔ)研究人才評價、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評價、科技成果轉(zhuǎn)化人才評價及哲學(xué)社會科學(xué)人才評價。同時,鼓勵、支持用人單位通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長期激勵方式,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。縣級以上人民政府應(yīng)下放科研項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限,推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費審計方式,完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策。

此前人才支持項目失敗后可能被追責(zé),導(dǎo)致不少創(chuàng)新人才“望而卻步”。對此,征求意見稿要求,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)機制。對政府財政支持的人才項目,未取得預(yù)期成效,用人單位、人才工程入選人才或團隊已經(jīng)盡到誠信和勤勉義務(wù)的,按照規(guī)定可以免予追究相關(guān)責(zé)任。對有關(guān)單位或個人推進人才發(fā)展體制機制改革未能實現(xiàn)預(yù)期目標,但是符合國家確定的改革方向,決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定,未牟取私利或未惡意串通損害公共利益的,不作負面評價,免予追究相關(guān)責(zé)任。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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