齊魯網(wǎng)·閃電新聞9月25日訊  今天上午，山東省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），自2021年1月1日起施行。《條例》的出臺(tái)，對優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場活力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。會(huì)后，省人大常委會(huì)辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《條例》有關(guān)情況。

山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉介紹，《條例》分為總則、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、監(jiān)督保障、法律責(zé)任和附則，共7章67條。在建立各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境方面，主要參考了省政府實(shí)施意見及相關(guān)配套措施等現(xiàn)行有效的政策規(guī)定。

“規(guī)定國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可依法平等進(jìn)入，各級(jí)政府和部門不得頒布施行歧視非公有制市場主體的政策措施；明確規(guī)定涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)推行‘證照聯(lián)辦’‘一業(yè)一證’。”石曉說，為解決民營企業(yè)、中小企業(yè)融資難融資貴等問題，《條例》明確建立融資增信支持體系，完善融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，并確定企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)責(zé)任部門。

值得一提的是，為打造對外開放新高地，優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，《條例》將推行的國際貿(mào)易“單一窗口”上升為法規(guī)，建立口岸收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)施全程通關(guān)流程電子化。為加快“僵尸企業(yè)”出清，建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)、職工安置、資產(chǎn)處置、信用修復(fù)、涉稅事項(xiàng)處理、破產(chǎn)企業(yè)重組等問題；建立破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障力度。

在構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系方面，《條例》完善以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)體系，統(tǒng)一政務(wù)事項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，線上線下一個(gè)辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)同城通辦、異地可辦；要求政府及部門優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，并在規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)盡快辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。確立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理告知承諾制，明確適用范圍、基本程序。建立全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善政務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)電子印章、電子證照和電子檔案在政務(wù)服務(wù)中的互認(rèn)共享和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息共享，優(yōu)化登記辦事流程，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理；五是明確建立工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清單制度，通過健全系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理，多規(guī)合一、并聯(lián)并審。

在建設(shè)公平公正的法治環(huán)境方面，《條例》創(chuàng)新包容審慎公平公正的監(jiān)管體系，在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭胁块T聯(lián)合實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。嚴(yán)禁執(zhí)法“一刀切”，審慎嚴(yán)格把握要求市場主體限產(chǎn)、停產(chǎn)的適用范圍和程序，減少對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。建立健全糾紛多元化解機(jī)制，合理配置糾紛化解資源，整合公共法律服務(wù)資源，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的法律服務(wù)。

在健全監(jiān)督保障機(jī)制方面。《條例》建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測長效機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共衛(wèi)生、金融安全、社會(huì)就業(yè)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。統(tǒng)籌推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，采取強(qiáng)化財(cái)政金融政策支持等措施，支持、推動(dòng)各類市場主體開展生產(chǎn)經(jīng)營。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)保障等措施，為吸引、留住、用好人才提供政策支持。建立暢通有效的政企溝通機(jī)制和聯(lián)系服務(wù)制度，健全投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)制度，幫助市場主體解決生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遇到的問題。