齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月12日訊 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，有效應(yīng)對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，確?！耙皇亓Ｈ佟比蝿?wù)落實和財政平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)省委、省政府同意，山東省政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于貫徹政府過緊日子要求進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理的通知》。
全力支持“六穩(wěn)”“六保”
各級、各部門要持續(xù)強(qiáng)化財政政策和資金保障，全力支持做好“六穩(wěn)”工作，落實“一守六保三促”任務(wù)。要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，支持常態(tài)化疫情防控工作。要把保居民就業(yè)作為重中之重，全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，突出支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)。要加大民生保障力度，確保基本民生支出只增不減，著力做好特困群眾兜底保障、重要生活必需品保供等工作。要切實兜牢基層“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”（以下簡稱基層“三?！保┑拙€，加大轉(zhuǎn)移支付力度，重點向財政困難縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜。各市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實基層“三?！北Ｕ县?zé)任，管好用好各類財政資金，確保各項政策落實到位，堅決守住基層“三?！钡拙€。省級財政建立財政困難縣激勵性轉(zhuǎn)移支付制度，推動加快高質(zhì)量發(fā)展。
全面落實減稅降費(fèi)政策
各級、各部門要把嚴(yán)格落實減稅降費(fèi)政策作為一項重大政治任務(wù)來抓，確保不折不扣落實到位。要圍繞保市場主體，密切跟蹤疫情態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)和虛增收入，決不能因為財政收支矛盾突出而亂收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，也不得違規(guī)對下級政府財政收入等指標(biāo)進(jìn)行考核排名，確保該減的稅減到位，該降的費(fèi)降到位，使企業(yè)切實享受到政策紅利。對落實減稅降費(fèi)政策不到位、違法違規(guī)增加財政收入的，要嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)單位和責(zé)任人。
大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出
省級財政2020年在年初預(yù)算壓減的基礎(chǔ)上，對差旅費(fèi)再壓減30%，對公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)再壓減60%，對無法執(zhí)行的因公出國（境）費(fèi)全部收回；除保障重點工作新成立機(jī)構(gòu)、專班，以及開展專業(yè)技術(shù)活動外，對尚未簽訂采購合同的計算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備和家具等，一律停止采購，資金全部收回；對政策目標(biāo)不明確的一般獎補(bǔ)類支出、可暫緩實施的項目支出全部收回，非急需非剛性支出在年初預(yù)算壓減基礎(chǔ)上再壓減60%以上；嚴(yán)禁新建樓堂館所，除危房外不得新批復(fù)實施辦公用房大中型維修改造項目，不得新增購置一般公務(wù)用車；黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位一律不增加編外人員經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由本單位正常履行職責(zé)的工作事項，不得通過政府購買服務(wù)方式變相增加編外人員經(jīng)費(fèi)。各市要參照省級措施，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大壓減力度，確保一般性支出和非急需非剛性支出可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓。各級、各部門要把政府帶頭過緊日子作為長期堅持的基本方針，執(zhí)守簡樸、精打細(xì)算，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。
硬化預(yù)算執(zhí)行約束與管控
各級、各部門要嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范暫付性款項管理，切實硬化預(yù)算執(zhí)行約束。除中央有明確要求、省委省政府作出的重大部署，以及疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項外，預(yù)算執(zhí)行中不得出臺新的增支政策。要對預(yù)算支出實施“紅黃綠”預(yù)警管控，對民生政策、疫情防控，以及教育、科技、人才、扶貧、就業(yè)、水利等重點領(lǐng)域重大項目支出實行“綠色通道”暢行，全力予以保障；對一般性非急需非剛性等壓減控制類支出實行“黃色預(yù)警”管理，根據(jù)優(yōu)化調(diào)整后的規(guī)模重新研究分配意見；對停止安排類支出實行“紅色禁行”控制，堅決不予安排。要合理把握預(yù)算支出節(jié)奏,除國家和省有特殊規(guī)定外，基本支出嚴(yán)格按序時進(jìn)度支付，工程建設(shè)類和項目管理類資金，嚴(yán)格按工期和實施進(jìn)度支付，股權(quán)投資資金、政府引導(dǎo)基金和政府采購資金，嚴(yán)格按合同約定分次支付，嚴(yán)禁超進(jìn)度、超需求、超合同撥款，嚴(yán)禁違規(guī)在項目開工前墊款，做到資金即撥即用，提高使用效益。要用好用足中央轉(zhuǎn)移支付資金，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整投向，在國家政策允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先用于必保的硬性重點支出。
加大存量資金資產(chǎn)盤活力度
各級、各部門要全面梳理本地本部門存量資金，建立定期集中清理機(jī)制，嚴(yán)格落實盤活存量資金要求，對結(jié)轉(zhuǎn)超過一年的資金、結(jié)余資金和政府采購節(jié)約資金，以及不具備實施條件或不急需的項目資金全部收回，做到應(yīng)收盡收，統(tǒng)籌用于更加急需的重點支出。深挖存量資產(chǎn)潛力，對行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清查摸底，分類實施調(diào)劑共享、處置變現(xiàn)和市場化運(yùn)營等措施，加大盤活變現(xiàn)力度，彌補(bǔ)減收缺口。
加強(qiáng)財政資金監(jiān)管
加強(qiáng)對財政資金使用、管理的全過程監(jiān)管，突出抓好中央直達(dá)資金和政府專項債券資金管理。各級、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大工作力度，切實發(fā)揮好直達(dá)資金效益，確保直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)民生。嚴(yán)格執(zhí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，建立受益對象實名臺賬，做到每筆資金都數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確、可查可控，切實提高紓困政策落實的精準(zhǔn)性、時效性。加快新增專項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，發(fā)行后盡快將資金撥付到項目上，并督促項目單位加快項目建設(shè)和資金支出進(jìn)度。審計部門要加大審計力度，對虛報冒領(lǐng)、截留挪用等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，對違規(guī)違紀(jì)違法使用財政資金的按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
切實防范地方政府債務(wù)風(fēng)險
各級、各部門要牢固樹立風(fēng)險意識和底線思維，高度重視政府債務(wù)風(fēng)險防控工作，不得因應(yīng)對疫情而忽視債務(wù)風(fēng)險，不得以財政困難為由違規(guī)舉債制造新的風(fēng)險。完善全口徑政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范做好隱性債務(wù)變動統(tǒng)計工作，對債務(wù)數(shù)據(jù)造假“零容忍”，一旦發(fā)現(xiàn)堅決按規(guī)定嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)，嚴(yán)禁以任何方式變相增加政府隱性債務(wù)。健全政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，定期對高風(fēng)險地區(qū)進(jìn)行預(yù)警提示，對風(fēng)險事件早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處置。強(qiáng)化違法違規(guī)舉債責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格落實地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
深化預(yù)算管理改革
牢固樹立零基預(yù)算、綜合預(yù)算、績效預(yù)算理念，優(yōu)化財政資源配置，促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效，增強(qiáng)對中央重大決策部署和省委、省政府重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障。各級、各部門要結(jié)合2021年度預(yù)算編制，切實打破基數(shù)概念和預(yù)算支出固化僵化的格局，按照有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、符合新形勢要求的原則，重新排項目、定資金，切實把有限的財政資金用到刀刃上。要強(qiáng)化預(yù)算管理約束機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行、績效評價、審計查出問題與預(yù)算安排掛鉤，針對發(fā)現(xiàn)問題相應(yīng)壓減下一年度相關(guān)部門、相關(guān)資金預(yù)算安排。加快推進(jìn)預(yù)算績效管理改革，將績效管理實質(zhì)性嵌入到預(yù)算管理中，通過實施項目全過程預(yù)算績效管理，節(jié)約行政成本，硬化責(zé)任約束，做到花錢要問效、無效要問責(zé)。
