齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月11日訊 30年前，在膠東半島的一座小城——萊西，召開(kāi)了一場(chǎng)具有里程碑意義的盛會(huì)。1990年8月，中共中央組織部等5部委共同在萊西市召開(kāi)全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)，會(huì)議確立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織建設(shè)工作格局，這就是“萊西會(huì)議”。
“萊西會(huì)議”的召開(kāi)有何背景，又為何產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)的影響力？閃電新聞為您梳理。
農(nóng)村改革“矛盾重重”
加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)迫在眉睫
1982年秋農(nóng)村普遍推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。但隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村基層工作出現(xiàn)了三個(gè)不適應(yīng)：一是村級(jí)組織建設(shè)不適應(yīng)。各種組織不健全，有部分組織不能發(fā)揮作用，致使黨的方針政策難以進(jìn)村入戶(hù)，全縣后進(jìn)村達(dá)23%。二是民主政治建設(shè)不適應(yīng)。農(nóng)民在生產(chǎn)上、管理上、經(jīng)濟(jì)上有了自主權(quán)以后，要求參與村務(wù)管理的意識(shí)也大大增強(qiáng)，而村干部在工作上仍沿用過(guò)去行政命令那一套，遇事不同農(nóng)民商量，辦事不公開(kāi)，農(nóng)民有猜疑，結(jié)果部分村黨群關(guān)系和干群關(guān)系出現(xiàn)了“裂痕”。三是社會(huì)服務(wù)工作不適應(yīng)。農(nóng)民要致富、盼服務(wù)的呼聲高，而必要的服務(wù)工作卻沒(méi)有及時(shí)跟上，加之有些村分光了集體積累，想為農(nóng)民服務(wù)又缺少物質(zhì)條件，村級(jí)組織失去凝聚力。
村級(jí)組織建設(shè)的不適應(yīng)，使農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展受到束縛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一度陷入徘徊局面。同時(shí)黨群、干群之間的矛盾，小生產(chǎn)與國(guó)家計(jì)劃、大市場(chǎng)的矛盾，都明顯地表現(xiàn)出來(lái)。這些問(wèn)題若不盡快有效地解決，農(nóng)村改革的成果就不能得到鞏固和發(fā)展。
當(dāng)時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)組織的配套建設(shè)，已經(jīng)成為擺在萊西縣委、縣政府面前的一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，自1985年以來(lái)，萊西縣從深化改革、穩(wěn)定大局的需要出發(fā)，把 “抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)化村級(jí)、工作到戶(hù)”作為指導(dǎo)思想，把村級(jí)組織建設(shè)提到了重要日程。
由淺入深
農(nóng)村基層組織建設(shè)的“萊西經(jīng)驗(yàn)”
萊西縣抓村級(jí)組織配套建設(shè)，經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深，不斷發(fā)展、深化、完善的過(guò)程。
第一個(gè)階段（1985年到1987年）：主抓農(nóng)村黨組織的整頓和黨員教育，抓了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和服務(wù)體系的建立；抓村委會(huì)、共青團(tuán)、婦女和民兵組織的整頓和健全。第二個(gè)階段是從1988年開(kāi)始，認(rèn)真貫徹落實(shí)《村委會(huì)組織法 (試行)》，開(kāi)展了以“村務(wù)公開(kāi)、民主辦理、村民監(jiān)督”為主要內(nèi)容的農(nóng)村民主政治建設(shè)。第三個(gè)階段是從1989年開(kāi)始，通過(guò)對(duì)抓村級(jí)建設(shè)工作的總結(jié)和回顧，逐步理清了村級(jí)建設(shè)的基本思路，即以黨支部為核心，搞好村級(jí)組織配套建設(shè)，強(qiáng)化整體功能;以村民自治為基礎(chǔ)，搞好民主政治配套建設(shè)，啟動(dòng)內(nèi)部活力，以集體經(jīng)濟(jì)為依托，搞好社會(huì)化服務(wù)配套建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力。
“三個(gè)配套建設(shè)”的實(shí)質(zhì)，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把廣大農(nóng)民群眾組織起來(lái)，走社會(huì)主義道路，加快建設(shè)富裕、民主、文明新農(nóng)村的步伐。
確立黨支部在村級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位
1990年8月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央組織部等5部委共同在萊西召開(kāi)全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)，會(huì)議推廣了萊西以黨支部為核心村級(jí)組織建設(shè)“三配套”經(jīng)驗(yàn)，確立以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織建設(shè)工作格局，在黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)史上，樹(shù)起一座豐碑。
“萊西會(huì)議”會(huì)場(chǎng)（來(lái)源：萊西市史志辦公室網(wǎng)站）
會(huì)議總結(jié)和推廣了萊西市（原萊西縣）加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織“三配套”經(jīng)驗(yàn)，即萊西經(jīng)驗(yàn)：以黨支部為核心搞好村級(jí)組織配套建設(shè)，強(qiáng)化整體功能；以村民自治為基礎(chǔ)搞好村級(jí)民主政治配套建設(shè)，啟動(dòng)內(nèi)部活力；以集體經(jīng)濟(jì)為依托搞好社會(huì)化服務(wù)配套建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力，從理論、政策和制度上，確立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織建設(shè)工作格局。
萊西會(huì)議及其通過(guò)的《全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)紀(jì)要》，確立了“進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)”的工作任務(wù)與目標(biāo)，重申和強(qiáng)化了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、鄉(xiāng)村組織建設(shè)等都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)史上一次里程碑意義的會(huì)議，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興和基層黨建工作具有重要啟示意義。
1990年10月，國(guó)家民政部在萊西舉行首期全國(guó)村民自治講習(xí)班，來(lái)自全國(guó)30個(gè)省市的210名代表參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（來(lái)源：萊西市史志辦公室網(wǎng)站）
“萊西會(huì)議”精神歷久彌新
萊西會(huì)議后，萊西農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生變化，農(nóng)村面貌煥然一新。1990年9月，萊西成為全國(guó)第一個(gè)村民自治試點(diǎn)縣（市），1995年、1998年萊西連續(xù)獲譽(yù)“全國(guó)村民自治模范市”，1998年底開(kāi)始推行村委會(huì)直選，農(nóng)村基層民主不斷擴(kuò)大，農(nóng)民民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。 特別是中央批轉(zhuǎn)萊西會(huì)議紀(jì)要后，在中央和省委文件精神的指導(dǎo)下，萊西市的經(jīng)驗(yàn)很快在全省推廣，并在許多地方得到深化和創(chuàng)造性的發(fā)展。
“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)的歷史價(jià)值昭示，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨管農(nóng)村，持續(xù)鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位﹔堅(jiān)持群眾主體，持續(xù)提升農(nóng)村基層民主政治建設(shè)水平﹔堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)保障“三農(nóng)”工作能力。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了新的變化。萊西市及青島市不斷深化拓展萊西會(huì)議精神，圍繞以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，結(jié)合實(shí)際不斷改革創(chuàng)新，以區(qū)域化黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合，為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
山東作為農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村人口大省，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。堅(jiān)持黨管農(nóng)村，持續(xù)鞏固農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位；堅(jiān)持群眾主體，持續(xù)提升農(nóng)村基層民主政治建設(shè)水平；堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持增強(qiáng)保障“三農(nóng)”工作能力。三十年來(lái)，山東始終沿著“萊西會(huì)議”精神足跡，在實(shí)踐探索中不斷前行。
“萊西會(huì)議”精神啟示，必須始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)擺在突出位置，無(wú)論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖，戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。
