“‘十四五’時期推進實施鄉村振興戰略，要放在構建新發展格局這一大背景下。”

“要千方百計提高農產品充分供給的安全程度，牢牢把握農業產業安全的主動權。”

“不僅要做好‘一產’，更要做好‘接二連三’、功能多樣的新農業”……

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。打造鄉村振興齊魯樣板，是習近平總書記賦予山東的光榮使命。12月4日-5日，在全國上下深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神之際，由山東省人民政府發展研究中心、山東省農業農村廳、青島市人民政府主辦的“鄉村振興齊魯論壇2020”在青島西海岸新區舉辦。知名專家、學者相聚一堂，共商鄉村振興事業，共話齊魯樣板打造，為全國實施鄉村振興戰略貢獻智慧和力量。

“十四五”時期，鄉村振興會在怎樣的大背景下鋪展開來？“以信息技術為核心的新一輪科技革命和產業變革將會帶來一系列顛覆性變化，新冠肺炎疫情也帶來了新變數，這些自然會對鄉村振興產生深刻影響。”國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員葉興慶分析，因此，要在構建新發展格局中找到鄉村振興著力點。

他認為，從內循環看，要促進農產品進城，著力加強以冷鏈為核心的農產品物流設施建設。創新流通的方式和業態，用互聯網擴大交易半徑、降低交易成本。同時引導人才、資本、技術等下鄉，暢通城鄉要素流通；從外循環看，要促進進口來源的多元化，增強對供應鏈關鍵環節的掌控能力。另外，促進優勢農產品出口，帶動農業升級、農民增收，保持重要農產品必要的自給率和國家儲備調節能力。

作為國家安全的重要基礎，糧食安全被多位專家關注。“今年疫情肆虐全球，國際上統計，截至10月份，有35個國家出臺了59項和農產品有關的出口限制政策。‘任憑風浪起，我有壓艙石’，中國經濟社會保持穩定，糧食和主要農產品的穩定供應起到了重要的作用。”南京農業大學經濟管理學院院長朱晶說。

清華大學中國農村研究院副院長、教授張紅宇建議，保障農業產業安全要針對不同農產品對14億中國人民生活影響的重要程度，按照一是保障吃飽、二是保障吃好、三是保障吃出花樣來的農業產業優先順序，完善和確定新的農業產業發展思路。“扛牢維護國家糧食安全的重任，以規模化促進糧食生產經營方式轉變，通過提高勞動生產效率增加糧食的產出能力。大力發展社會化服務，特別是托管、半托管形式的服務規模經營；以集約化促進畜禽生產經營方式轉變，最大限度防控疫病、減少污染。”

未來，中國和山東農業要往哪個方向發展？省政府特聘專家、北京大學中國農業政策研究中心主任黃季焜作了展望：“口糧絕對安全和谷物基本自給是底線，在這個基礎上，要充分發揮農業生產比較優勢，把更多水土資源和資金向綠色、特色、多功能的高效高值農業領域傾斜。同時，聚焦提升農業全要素生產率進行創新發展，除了不斷提高農業科技內涵之外，更要注重政策創新和制度創新。”

省政府特聘專家、復旦大學六次產業研究院院長張來武認為，推進農業高質量發展，關鍵是轉換思維模式，創新產業模式，要樹立“互聯網+”思維，加快發展基于互聯網的科技農業和智慧農業，推動產業結構優化升級，提升農業產業的附加值。

黨的十九屆五中全會提出，要強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。“我國城鄉發展不平衡不充分問題依然突出，農村基礎設施建設和基本公共服務等仍是短板。”省政府特聘專家、農業農村部農村經濟研究中心原主任宋洪遠說，從全國來看，健全城鄉融合發展機制，就要建立促進鄉村經濟多元化發展、促進農民收入持續穩定增長的機制。同時，健全農業轉移人口市民化和城市人才下鄉激勵機制，以及城鄉基礎設施和公共服務一體化治理機制。

“以城帶鄉，城市的要素要下鄉，城市的居民也要下鄉，繁榮鄉村市場。”浙江大學中國農村發展研究院院長黃祖輝說，今后鄉村的價值實現，不再是傳統的農產品進城、勞動力進城，還需要鄉村的生態、文化的價值實現。山東要將生態優勢和人文優勢轉化為農業農村發展的新優勢和“金山銀山”。

鄉村振興，農民是主體。省政府特聘專家、山東大學經濟研究院院長黃少安提出，要調動農民參與鄉村振興的積極性、主動性、創造性。大力發展農村集體經濟，推動由“輸血”為主向“造血”為主的轉變，真正讓農民和農村實現自我發展和振興。

聚焦帶動農民持續增收、實現共同富裕，中國社會科學院農村發展研究所副所長、研究員苑鵬建議，推進農民合作社高質量發展，要更加關注促進小農戶與現代農業有機銜接，著力解決合作社“小弱散空”問題，讓生產能手、經營能手、技術能手帶著農民干，提升市場競爭力。同時，堅持政府引導，強化普惠服務。以改革創新為動力，深化農村土地制度改革。注重規范管理，創新經營模式和發展路徑，持續提升組織化程度。

推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，是一項重大戰略任務。“要繼續實施好產業扶貧政策和產業布局規劃，建立低收入人群可長期受益的利益聯結機制。同時充分利用信息化技術，強化教育、醫療等領域的保障，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。”中國人民大學扶貧研究院院長、教授汪三貴說。

[責任編輯：楊凡、費燕妮]

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