齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月25日訊 誰是下一個(gè)國家中心城市？這個(gè)話題似乎隔三差五就被“重啟”一次。
近日，全國各地“十四五”規(guī)劃建議陸續(xù)出臺。沈陽、杭州、南京、合肥、廈門都提出培育或爭創(chuàng)國家中心城市，加上近年來著急加入國家中心城市“朋友圈”的昆明、南昌、長沙、長春等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國至少有13個(gè)城市先后加入競逐。
第10個(gè)國家中心城市究竟花落誰家？種種跡象顯示，濟(jì)南準(zhǔn)備在這場城市“升級”大戲中爭當(dāng)主角。
三大國家戰(zhàn)略助力濟(jì)南騰飛
目前，我國共有9個(gè)國家中心城市：北京、上海、廣州、成都、重慶、武漢、鄭州、西安、天津。這9大城市，分別對應(yīng)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群、關(guān)中平原等重要城市群，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)一無二，城市競爭力相當(dāng)突出。
對標(biāo)現(xiàn)有的9個(gè)國家中心城市，濟(jì)南的區(qū)位優(yōu)勢相當(dāng)突出。
近年來，山東的政策紅利不斷集聚。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，賦予了濟(jì)南先行先試、先行先改的改革權(quán)、試驗(yàn)權(quán)、先行權(quán)，按下了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“快進(jìn)鍵”；中國（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為濟(jì)南提供了對標(biāo)國際規(guī)則，深化制度創(chuàng)新，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，培育全球頂級企業(yè)，提升濟(jì)南國際影響力和競爭力，打造現(xiàn)代化國際大都市的高位平臺；2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為國家戰(zhàn)略被提出，中心城市一共三座——鄭州、西安、濟(jì)南。另外兩個(gè)城市分別于2016年和2018年定位為國家中心城市。黃河流域中心城市，簡簡單單幾個(gè)字，把濟(jì)南送上的是國家戰(zhàn)略的東風(fēng)，為濟(jì)南匯聚各種資源要素，做大做強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)南都市圈，打造生態(tài)保護(hù)典范和高質(zhì)量發(fā)展樣板城市，指明了前進(jìn)方向、開辟了廣闊天地。
政策加持下的“濟(jì)南機(jī)遇”
濟(jì)南對國家中心城市的渴望由來已久，而隨著鄭州獲批建設(shè)國家中心城市，同樣作為黃河下游城市的濟(jì)南，感受到了撲面而來的危機(jī)感。
2019年，“建設(shè)國家中心城市”的表述首次被寫入濟(jì)南市政府工作報(bào)告。在當(dāng)年召開的山東省兩會(huì)和全國兩會(huì)上，“支持濟(jì)南創(chuàng)建國家中心城市”均成為熱門議題。
2020年1月5日，新一年第一個(gè)工作日。濟(jì)南市委經(jīng)濟(jì)工作暨“四個(gè)中心”建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開。《濟(jì)南建設(shè)國家中心城市指標(biāo)體系》和《濟(jì)南建設(shè)國家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》同時(shí)發(fā)布，濟(jì)南正式官宣：未來三年沖刺建設(shè)國家中心城市。
這是濟(jì)南建設(shè)國家中心城市的藍(lán)圖性文件——到2022年，濟(jì)南城市能級要大幅提升，輻射引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，國家中心城市建設(shè)取得顯著成效。城市功能不斷完善，綜合承載能力不斷增強(qiáng)，綜合性交通樞紐地位顯著提高，濟(jì)南都市圈一體化建設(shè)取得重大進(jìn)展，初步形成以濟(jì)南為核心的黃河下游城市群，中心城市的國際影響力和競爭力明顯提升。
同一個(gè)會(huì)議上，《“濟(jì)泰（濟(jì)南與泰安）同城化”“濟(jì)淄（濟(jì)南與淄博）同城化”“建立濟(jì)南都市圈市際聯(lián)席會(huì)議制度”等多項(xiàng)重大舉措陸續(xù)推出，并迅速落地推進(jìn)。
人們很快發(fā)現(xiàn)，曾被貼上“鈍感之城”標(biāo)簽的濟(jì)南這次不是一般著急——2020年1月，提出全面放開落戶限制；4月底，推出全面取消落戶限制具體舉措；5月，公布全面放開落戶限制實(shí)施細(xì)則；6月1日，全面放開落戶限制首日，六大落戶途徑讓“零門檻”落戶成為現(xiàn)實(shí)……
9月25日，閃電新聞?dòng)浾邚纳綎|省政府新聞辦召開的發(fā)布會(huì)上了解到，山東支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市，統(tǒng)籌推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體發(fā)展，提升山東半島城市群在全國城市群發(fā)展中的位勢，為泉城的“進(jìn)階”帶來了新利好。
12月2日，山東省委發(fā)布《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“濟(jì)南元素”頻現(xiàn)。“十四五”時(shí)期，山東要增強(qiáng)中心城市發(fā)展能級和綜合競爭力，支持濟(jì)南加快建設(shè)國家中心城市。《建議》明確，濟(jì)南要為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換蹚出路子、山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范。
多項(xiàng)利好政策加持下，濟(jì)南對國家中心城市展現(xiàn)出越來越迫切的渴望與堅(jiān)定的決心。
千萬人口、萬億GDP，濟(jì)南只差“臨門一腳”？
濟(jì)南同樣深知，繞開千萬人口和萬億GDP來談國家中心城市建設(shè)是不切實(shí)際的。
今年以來，濟(jì)南在全國副省級以上城市中第一個(gè)全面放開落戶限制，開啟了最大力度的戶籍新政。今年3月31日，濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局濟(jì)南調(diào)查隊(duì)聯(lián)合發(fā)布了《2019年濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。數(shù)據(jù)顯示，2019年末濟(jì)南市常住人口890.87萬人，比上年末增長0.78%。其中，戶籍人口796.74萬人，增長1.46%。最近3年，濟(jì)南戶籍人口每年凈增10萬人以上，在2019年中國城市人才吸引力排名中位居第8位。作為黃河流域中心城市、山東半島城市群核心城市和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈龍頭城市，濟(jì)南的資源要素集聚優(yōu)勢日益凸顯。
山東省委常委、濟(jì)南市委書記孫立成在關(guān)于《中共濟(jì)南市委關(guān)于制定濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明中指出，常住人口即將突破一千萬，為濟(jì)南融入國內(nèi)大循環(huán)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來了巨大空間和勢能；轄區(qū)面積超過一萬平方公里，有效拓展了濟(jì)南發(fā)展腹地，濟(jì)南正逐步崛起為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源和增長極。
近年來，濟(jì)南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅始終走在全省前列。
10月28日，濟(jì)南市委市政府召開全市前三季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，2020年濟(jì)南市前三季度GDP為7248億元，排名全國第20位，GDP實(shí)際增速為3.1%，高于全省平均增速1.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。2020年正在沖刺收官，濟(jì)南邁入GDP萬億俱樂部似乎也只差“臨門一腳”。
放眼“十三五”，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)實(shí)力更是實(shí)現(xiàn)了大步跨越提升，省會(huì)經(jīng)濟(jì)龍頭加快揚(yáng)起。從核心指標(biāo)看，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越三個(gè)千億關(guān)口，2019年達(dá)到9443.4億元，占全省比重由2015年的10.7%提高到2019年的13.3%，今年前三季度進(jìn)一步提高到13.9%；一直以來，濟(jì)南的工業(yè)存在一定的短板。通過不懈努力，2020年前十個(gè)月，濟(jì)南的工業(yè)投資增速位列山東省第一位，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%，分別高于全國、全省增加值的10.2%和8.3%，增速位列全省和全國主要城市第一位，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到43%。
13城亮出底牌，濟(jì)南優(yōu)勢何在？
從萬米高空俯瞰泉城，除卻城市版圖的擴(kuò)大，濟(jì)南這座城市的氣質(zhì)也在發(fā)生著日新月異的變化。
12月初，“2020年國家中心城市指數(shù)”報(bào)告出爐，涉及政治、金融、科技、交通、貿(mào)易、教育、文化、醫(yī)療、交通、信息、對外交往等10個(gè)維度的綜合評估。相較2018年，2020年濟(jì)南在多個(gè)國家中心城市指數(shù)排名中爭先進(jìn)位。其中，國家金融中心城市排名上升5位、國家貿(mào)易中心城市排名上升7位、國家醫(yī)療中心城市排名上升4位、國家信息中心城市排名上升8位；
作為省會(huì)，濟(jì)南一度因省會(huì)城市首位度不夠被“點(diǎn)名”。2019年，隨著萊蕪正式并入濟(jì)南，濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍升至山東第二位。從2017年到2019年，濟(jì)南在省會(huì)城市首位度對比排名中從9.9%上升到了13.29%；
同時(shí)，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯。2019年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到51.2%，超級計(jì)算、人工智能、量子科技等高端產(chǎn)業(yè)走在全國前列……
一份份突飛猛進(jìn)的成績單為濟(jì)南加快建設(shè)國家中心城市頻頻“加碼”。
“十四五”即將開局，截至目前，先后參與競逐“國家中心城市”的入圍者，已多達(dá)13個(gè)，濟(jì)南還需在哪些方面繼續(xù)提高自己的核心競爭力？不妨先從2019年度幾項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)來對比一下：
從GDP來看，杭州GDP超過1.5萬億遙遙領(lǐng)先，南京和長沙緊隨其后，濟(jì)南、合肥、福州都離萬億門檻近在咫尺；
從人均GDP來看，南京、杭州處于領(lǐng)先，都超過了15萬元。廈門、長沙、福州、濟(jì)南等城市超過10萬元；
從常住人口來看，只有杭州一座城市超過了1000萬，濟(jì)南、南京、長沙、沈陽、合肥的人口都在800-900萬之間。廈門、烏魯木齊等都未超過500萬，規(guī)模略小；
從財(cái)政收入看，杭州和南京憑借超過1500億元的規(guī)模，優(yōu)勢很大；從城鎮(zhèn)居民人均收入看，杭州、南京都超過了6萬元，廈門、長沙、濟(jì)南也超過了5萬元；
除此之外，東北地區(qū)尚沒有一個(gè)國家中心城市，沈陽另有區(qū)位優(yōu)勢的先手。南京則在經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和都市圈規(guī)模上領(lǐng)先。尤其今年一季度，南京GDP增速逆市飄紅，成為全國TOP20城市里唯一正增長的城市。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，杭州、濟(jì)南、福州也處于領(lǐng)先身位。
國家中心城市的稱號，既有“面子”又有“里子”，成色十足。“十四五”時(shí)期，濟(jì)南提出要實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速領(lǐng)跑全省，經(jīng)濟(jì)總量在全國主要城市中實(shí)現(xiàn)位次前移，省會(huì)城市首位度明顯提升，經(jīng)濟(jì)和人口承載能力顯著增強(qiáng)，成為黃河流域核心增長極。濟(jì)南邁向國家中心城市的征程，藍(lán)圖已繪，腳步鏗鏘。
