齊魯網·閃電新聞1月5日訊 近日，中國人民大學國家發展與戰略研究院發布《中國城市政商關系排行榜2020》，這份業內最新的榜單，對全國290多個地級以上城市的政商關系進行評估，從“親”“清”兩個方面，構建中國城市政商關系健康指數評價體系。

榜單顯示，2020年政商關系健康總指數前10的城市分別是：深圳、北京、廣州、上海、濟南、東莞、珠海、青島、無錫、廈門。其中，山東濟南和青島兩地分別位列第5位和第8位。相比2018年和2019年發布的中國城市政商關系排行榜，兩地排名都有大幅提升——在2018年發布的《中國城市政商關系排行榜》中，濟南排名第9，如今已經比肩“北上廣深”；2020年位列第8的青島，此前排名在20開外，過去一年內大幅躍升18個位次；此外，山東威海在最新榜單中成功闖入20強，位列第19，成為新晉入榜的城市。

近年來，山東聚焦精準服務企業，深化“放管服”改革，強化“店小二”服務理念，構筑親清政商關系，營商環境不斷優化，市場活力顯著增強，為全省經濟發展注入了強勁動力。

山東3市躋身20強，濟南“比肩”北上廣深

承擔經濟發展重任的領導干部，如何和企業打交道，如何正確處理政商關系？

近年來，習近平總書記在黨的十九大報告、全國兩會和民營企業座談會等場合多次強調要“構建親清新型政商關系”。

所謂“親”，是要親切、親和，特別是在企業遇到困難和問題時，更要積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難。但也要清醒認識到，絕不是勾肩搭背、不分彼此。更要時刻警醒，領導干部不是企業的“搖錢樹”，企業也不是領導干部的“取款機”；

“清”，則意味著清白、清正、清廉，厘清邊界。領導干部不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。相應地，企業家要“憑真本事”掙錢，而不是“靠搞關系”吃飯。政商之間，領導干部多關注、多談心、多引導，企業家講真話，說實情，建諍言。只有交往“明明白白”，關系“親清有為”，政商關系方能行穩致遠。

圖/中國城市政商關系排行榜2020，山東3市入圍20強。

通過梳理“中國城市政商關系排行榜2020”，閃電新聞記者注意到，按省份歸屬，山東省有濟南、青島、威海3個城市進入榜單前20名。

在清白指數方面，排名前10的城市分別是東營、濰坊、聊城、銀川、煙臺、廣州、巴中、襄陽、桂林、威海。山東是清白指數排行榜前10名中入榜城市最多的省份，囊括了其中一半。

按城市級別和區位比較，除了北京，前10名的城市幾乎都處于東南和南部沿海地區，沒有一個西部城市。前20名城市中，絕大多數城市同樣也是沿海城市，只有西安、成都和武漢地處中西部。值得一提的是，濟南作為北方城市迅速崛起，正在慢慢向“北上廣深”等特大城市看齊。從兩年前的排名20開外追到2019年的前10，再到首次進入前5序列，濟南成為“中國城市政商關系排行榜2020”上最亮眼的存在。

談及此，2020年初的一條新聞給筆者留下了深刻的印象。

2020年新冠肺炎疫情期間，山東省委常委、濟南市委書記孫立成履新第二天，就到寬厚里的凱瑞餐飲門店分餐堂食。“市委書記進店堂食”的新聞，短短兩個多小時，在國內各大網站上的點擊量超千萬。自此，凱瑞餐飲登門的顧客越來越多，濟南的餐飲行業也由此向春而行，逐漸恢復往日煙火氣。親身經歷過疫情突發每天損失接近300萬元的“至暗時刻”，才能更深切體會如今的門庭若市是何等可貴。“2020年上半年很漫長，凱瑞集團遇到了自創業以來最大的坎兒。”主動求變，積極面對的同時，凱瑞商業集團董事長趙孝國盛贊濟南的營商環境讓企業家與政府的聯系更加緊密。

近年來尤其是新冠肺炎疫情期間，濟南市委市政府十分關心和支持企業發展。不僅制定了一系列鼓勵企業發展、激勵企業家建功立業的措施，還經常到企業調研，傾聽企業家心聲。得知企業遇到難題后，第一時間幫助協調解決，身體力行維護著優質營商環境、用心用情呵護“親清”政商關系。2020年8月，濟南將2020“中國國際化營商環境建設標桿城市”獎收入囊中。尊商重商蔚然成風，親商厚商融入城市血脈，廣大企業家也因此更鐘情濟南。政商交往“明明白白”，政商關系“親清有為”，被網友形象地稱之為開啟了“互粉”模式。

“互粉”不是偶然，看新型政商關系的“山東實踐”

根據此次排行榜研究結論，中國人民大學國家發展與戰略研究院在提出的政策建議中，也專門“點名”山東：通過自上而下推動政商關系和營商環境的改善，是一種可行的改革路徑。山東近幾年在轉換經濟增長動能和優化營商環境方面進行了大刀闊斧的改革，效果持續體現。

2019年4月，為深入貫徹落實習近平總書記關于構建親清新型政商關系的重要指示精神，加快形成政商之間既親又清、良性互動的氛圍，山東省紀委省監委印發《關于規范政商交往推進構建親清新型政商關系的工作意見(試行)》，明確列出政商交往的9項“正面清單”和9項“負面清單”，厘清政商交往定位，規范政商交往行為，為推動企業持續健康發展提供作風和紀律保障。

大力優化發展環境，尤須形成合力，弘揚法治精神，尊重企業首創精神，努力為企業家成長營造良好環境。

近年來，山東始終堅持在企業家身上“多花心思”，在優化營商環境上不遺余力，制定了支持企業家干事創業25條措施，完善企業家參政議政制度，實行提高醫療待遇等優惠政策，激發企業家投身山東高質量發展的熱情。崇“親”尚“清”兩相宜，政商關系推動山東經濟社會高質量發展。

2020年11月，全國工商聯發布營商環境報告，山東位列浙江、廣東、江蘇、上海、北京之后，入選“營商環境最好”的十個省份榜單；2020年全國稅務系統納稅人滿意度調查結果顯示，山東省成績在各省（區、市）中位居第2，較去年提升5個位次；

放眼“十三五”時期，山東大力推進流程再造改革攻堅，政務服務事項可網辦率達90%以上，可全程網辦率達80%以上。此外，國家部署的跨省通辦事項有56項已在山東落地，實現181項高頻事項全省通辦。將公民身份證號碼和法人社會信用代碼作為唯一標識，山東大力推進電子證照應用，194類證照實現“亮證即用”。

圖/山東高質量、高標準推動“一次辦好”，提升企業和市民幸福指數。

恪守“親清”之道，“濟青威”各有“操作指南”

在提升政務服務質量、優化營商環境上，山東持續發力。濟南、青島和威海在營商環境方面的地位提升，是山東改革紅利釋放的具體體現。

為進一步構建親清新型政商關系，促進全市營商環境提檔升級，2019年10月，濟南市紀委市監委印發《關于貫徹落實〈關于構建親清新型政商關系的實施辦法（試行）〉的五條措施》，制定了18項正面清單，進一步明確了公職人員與企業正常接觸交往的范圍，旗幟鮮明鼓勵公職人員與企業光明正大地打交道，為打造金牌營商環境保駕護航。

2020年，濟南疫情防控形勢穩定，主要經濟指標增幅繼續領跑全省，“逆勢增長”成果喜人，以嶄新的姿態昂首闊步邁向GDP萬億元俱樂部行列。再獲全國文明城市榮譽稱號，繼續位列省會、副省級全國文明城市第一，實現自2018年以來年度測評“三連冠”，接連入選最具幸福感城市、十大美好生活城市等榜單，是對濟南發展成績最好的肯定。

構建“親”“清”政商關系，既要清清爽爽用權，又要傾情傾力服務，主動關心、及時回應企業的合理訴求，保護企業的合法權益，切實為企業發展排憂解難、添薪續力，把市場主體活力更好釋放出來。青島厚植發展沃土構建“親”“清”政商關系，2020版政商關系排行榜上，青島1年內躍升18位，進步明顯，回報不斷。

2019年以來，青島充分尊重企業家市場主體地位，設立市領導與商協會會長、部分骨干企業負責人交流平臺，先后召開專題座談會，頂格傾聽卡奧斯工業互聯網平臺、海信集團智慧城市建設、青啤集團倍增計劃、偉東集團打造千億級產業集群等方案，并給予“一對一”精準扶持；把為民營企業家站臺作為干部的責任和義務，成全企業家創意、創新、創造、創業；在政務服務上，“凡是深圳能做到的，青島都要做到”，按照放權、精簡、集成、共享的原則，逐條對標深圳出臺的210條優化營商環境新政，聚焦93項對標學習舉措制定相應措施，激發市場活力；持續推進“放管服”改革、“一次辦好”改革，成為全國首個實現企業登記注冊全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”的城市，企業開辦由7個環節壓縮為1個環節，一部手機即可辦完企業開辦所有業務……日益完善、健康的新型政商關系，為青島贏得越來越多的城市合伙人，匯聚成城市前行更澎湃的動力。

圖/青島確定將每年11月1日定為“青島企業家日”，致敬每一位城市“創業者、合伙人”。

在全國290多座地級以上城市評估中，山東威海的政商關系健康指數排名第19位。

近年來，威海對標世界銀行營商環境評價指標和國內國際先進城市最優水平，重點打好“專業、生態、政策”三張牌——踐行專業專注服務理念，設立招商“服務大使”；打造良好產業生態，聚焦前端的工業設計、中端的供應鏈管理、后端的現代物流業；提供良好政策環境，搶占發展先機。在“2020年度營商環境創新創優標桿城市”獲獎名單上，威海市也擁有了自己的一席之地。