齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月29日訊 黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，在國(guó)家發(fā)展大局和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來(lái)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，2021年10月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，古老的母親河迎來(lái)了新的重大歷史機(jī)遇。

九曲黃河，奔流不息。黃河流經(jīng)山東9個(gè)市25個(gè)縣（市、區(qū)），從菏澤市東明縣入境，在東營(yíng)市墾利區(qū)注入渤海，在山東境內(nèi)河道全長(zhǎng)628公里，占黃河總長(zhǎng)度的12%。權(quán)威數(shù)據(jù)表明，截至2020年9月，山東省的常住人口占沿黃9省（區(qū)）的24%，經(jīng)濟(jì)總量占32%，進(jìn)出口總額占50%以上。作為黃河入海處，山東在“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大事業(yè)中貢獻(xiàn)著齊魯擔(dān)當(dāng)。

“錢(qián)袋子”這樣花：山東發(fā)行全國(guó)首單黃河專(zhuān)項(xiàng)債券，率先建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

黃河山東段流經(jīng)菏澤、濟(jì)寧、泰安、聊城、濟(jì)南、德州、濱州、淄博、東營(yíng)9地市，在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，山東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，引領(lǐng)意義十分重大。近年來(lái)，山東省財(cái)政加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策，多措并舉，大力支持推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

在資金支持上，2021年，山東省發(fā)行全國(guó)首單規(guī)模87.06億元黃河流域高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)債券、10.66億元黃河流域生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)債券，發(fā)行規(guī)模120億元黃河流域引黃灌區(qū)水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券，累計(jì)支持建設(shè)項(xiàng)目193個(gè)。

如今的黃河三角洲地遼天闊，飛鳥(niǎo)停駐，葦蕩曳曳，水波粼粼，這要?dú)w功于近年來(lái)山東下大氣力對(duì)黃河進(jìn)行大保護(hù)、大治理，走生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的路子。2017-2020年，山東籌集資金238億元，開(kāi)展泰山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程試點(diǎn)。在全國(guó)率先建立黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建起黃河生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。組織全省301個(gè)斷面全部完成協(xié)議簽訂工作，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋，每個(gè)斷面年度補(bǔ)償金額原則上不低于1000萬(wàn)元。2020-2021年，省財(cái)政系統(tǒng)籌集資金6.3億元，支持沿黃各市開(kāi)展水污染防治和廢棄礦山環(huán)境修復(fù)治理，促進(jìn)黃河下游生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。

圖/10月24日，山東東營(yíng)，成群結(jié)隊(duì)的鳥(niǎo)兒在黃河入海口沿海灘涂濕地上嬉戲棲息。

推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，山東不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力。山東省是黃河流域九省（區(qū)）唯一的沿海省份，境內(nèi)青島市是中國(guó)沿海重要中心城市，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中，青島市明確提出“十四五”要建設(shè)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源，打造國(guó)際化特色鮮明的國(guó)家創(chuàng)新型標(biāo)桿城市，并制定了切實(shí)可行的路線圖。放眼全省，山東省財(cái)政系統(tǒng)自2019年起，每年安排不低于120億元的科技創(chuàng)新發(fā)展資金，今年科技投入增長(zhǎng)10%。同時(shí)，持續(xù)增加投入，支持設(shè)立山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐作用。

引流社會(huì)資金，山東探索設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金

目前，黃河流域生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在融資難題，大力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí) ，除了財(cái)政資金加大投入力度外，如何引導(dǎo)社會(huì)資金投向黃河流域大保護(hù)、大治理是關(guān)鍵所在。

今年，財(cái)政部在回復(fù)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)相關(guān)建議時(shí)表示，財(cái)政部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金。初步設(shè)想，基金投資區(qū)域?qū)⒁渣S河流域?yàn)橹攸c(diǎn)。目前，已有不少金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的金融支持力度。截至今年6月底，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已向黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域發(fā)放貸款705億元，全年安排發(fā)放1000億元以上。

圖/9月29日，濟(jì)南，“萬(wàn)里黃河第一隧道”建成通車(chē)，穿越黃河僅需5分鐘。

閃電新聞?dòng)浾吡私獾剑o緊圍繞服務(wù)黃河戰(zhàn)略大局，目前山東省新動(dòng)能基金管理有限公司正會(huì)同有關(guān)部門(mén)探索設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資。初步設(shè)想，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金政策工具作用，集聚資本、科技、人才、項(xiàng)目等要素資源，服務(wù)重大戰(zhàn)略、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

山東一些沿黃地市也已經(jīng)在積極探索。來(lái)自濟(jì)南市人民政府官網(wǎng)的消息顯示，濟(jì)南市歷城區(qū)今年組建100億元黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展投資母基金，推行投貸聯(lián)動(dòng)模式，帶動(dòng)千億項(xiàng)目投資規(guī)模，重點(diǎn)投向水資源高效利用、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅等領(lǐng)域及新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、資本協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

盛世風(fēng)來(lái)、大河潮起。“十四五”時(shí)期，是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展融為一體，全力打造黃河流域生態(tài)建設(shè)先行區(qū)，發(fā)揮好山東半島城市群龍頭作用，積極推動(dòng)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略在山東落地落實(shí)，齊魯大地正加快繪就新時(shí)代黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫(huà)卷。