齊魯網·閃電新聞10月29日訊 黃河流域是我國重要的生態安全屏障，也是人口活動和經濟發展的重要區域，在國家發展大局和社會主義現代化建設全局中具有舉足輕重的戰略地位。黨的十八大以來，黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，2021年10月8日，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，古老的母親河迎來了新的重大歷史機遇。

九曲黃河，奔流不息。黃河流經山東9個市25個縣（市、區），從菏澤市東明縣入境，在東營市墾利區注入渤海，在山東境內河道全長628公里，占黃河總長度的12%。權威數據表明，截至2020年9月，山東省的常住人口占沿黃9省（區）的24%，經濟總量占32%，進出口總額占50%以上。作為黃河入海處，山東在“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大事業中貢獻著齊魯擔當。

“錢袋子”這樣花：山東發行全國首單黃河專項債券，率先建立橫向生態補償機制

黃河山東段流經菏澤、濟寧、泰安、聊城、濟南、德州、濱州、淄博、東營9地市，在推動黃河流域生態保護和高質量發展的進程中，山東的區位優勢十分明顯，引領意義十分重大。近年來，山東省財政加力提效實施積極財政政策，多措并舉，大力支持推動黃河流域生態保護和高質量發展。

在資金支持上，2021年，山東省發行全國首單規模87.06億元黃河流域高質量發展專項債券、10.66億元黃河流域生態環保專項債券，發行規模120億元黃河流域引黃灌區水利建設專項債券，累計支持建設項目193個。

如今的黃河三角洲地遼天闊，飛鳥停駐，葦蕩曳曳，水波粼粼，這要歸功于近年來山東下大氣力對黃河進行大保護、大治理，走生態保護和高質量發展的路子。2017-2020年，山東籌集資金238億元，開展泰山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程試點。在全國率先建立黃河流域（豫魯段）橫向生態補償機制，構建起黃河生態保護聯防聯控機制。組織全省301個斷面全部完成協議簽訂工作，在全國率先實現縣際流域橫向生態補償全覆蓋，每個斷面年度補償金額原則上不低于1000萬元。2020-2021年，省財政系統籌集資金6.3億元，支持沿黃各市開展水污染防治和廢棄礦山環境修復治理，促進黃河下游生態系統良性發展。

圖/10月24日，山東東營，成群結隊的鳥兒在黃河入海口沿海灘涂濕地上嬉戲棲息。

推進黃河流域生態保護和高質量發展，山東不斷加強科技創新，提升服務國家戰略的能力。山東省是黃河流域九省（區）唯一的沿海省份，境內青島市是中國沿海重要中心城市，在黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施中，青島市明確提出“十四五”要建設黃河流域高質量發展動力源，打造國際化特色鮮明的國家創新型標桿城市，并制定了切實可行的路線圖。放眼全省，山東省財政系統自2019年起，每年安排不低于120億元的科技創新發展資金，今年科技投入增長10%。同時，持續增加投入，支持設立山東產業技術研究院等新型研發機構，推進黃河三角洲現代農業技術創新中心建設，強化科技創新支撐作用。

引流社會資金，山東探索設立黃河流域生態保護和高質量發展基金

目前，黃河流域生態保護、產業發展方面存在融資難題，大力推動黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略落地落實 ，除了財政資金加大投入力度外，如何引導社會資金投向黃河流域大保護、大治理是關鍵所在。

今年，財政部在回復十三屆全國人大四次會議青海代表團相關建議時表示，財政部正會同有關部門研究設立黃河流域生態保護和高質量發展基金。初步設想，基金投資區域將以黃河流域為重點。目前，已有不少金融機構加大對推動黃河流域生態保護和高質量發展的金融支持力度。截至今年6月底，國家開發銀行已向黃河流域生態保護和高質量發展領域發放貸款705億元，全年安排發放1000億元以上。

圖/9月29日，濟南，“萬里黃河第一隧道”建成通車，穿越黃河僅需5分鐘。

閃電新聞記者了解到，緊緊圍繞服務黃河戰略大局，目前山東省新動能基金管理有限公司正會同有關部門探索設立黃河流域生態保護和高質量發展基金，撬動更多社會資本投資。初步設想，充分發揮政府引導基金政策工具作用，集聚資本、科技、人才、項目等要素資源，服務重大戰略、培育產業生態、促進創新創業。

山東一些沿黃地市也已經在積極探索。來自濟南市人民政府官網的消息顯示，濟南市歷城區今年組建100億元黃河流域生態保護和高質量發展投資母基金，推行投貸聯動模式，帶動千億項目投資規模，重點投向水資源高效利用、水生態修復、水環境保護、生態農業、生態文旅等領域及新興產業，實現黃河流域生態、產業、資本協同高質量發展。

盛世風來、大河潮起。“十四五”時期，是推動黃河流域生態保護和高質量發展的關鍵時期，將黃河流域生態保護和高質量發展融為一體，全力打造黃河流域生態建設先行區，發揮好山東半島城市群龍頭作用，積極推動這一重大國家戰略在山東落地落實，齊魯大地正加快繪就新時代黃河流域生態保護和高質量發展的壯麗畫卷。