齊魯網·閃電新聞4月15日訊 今天下午，山東省住房和城鄉建設廳召開新聞通氣會，邀請相關負責人就《關于進一步加強施工圖設計文件審查工作的指導意見》（以下簡稱指導意見）進行解讀，并回答記者提問。
施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡稱“施工圖”）審查直接關系建設工程勘察設計質量，關乎人民生命財產安全。為貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”建筑方針，落實省委、省政府加強營商環境創新、民生改善創新部署和“嚴真細實快”工作要求，各地監管部門要進一步加強施工圖審查工作，提高施工圖審查效能。指導意見具體包括以下四個方面的內容：
一、進一步提高對施工圖審查工作重要性的認識
施工圖審查是《建設工程質量管理條例》和《建設工程勘察設計管理條例》確立的一項重要制度，是法定基本建設程序。施工圖審查在嚴把勘察設計質量關、確保建設工程質量安全、維護公共利益、保障人民群眾生命財產安全等方面發揮著事前審查和排除安全隱患的重要作用。確保施工圖審查質量是政府的職責，各地負責政府購買施工圖審查服務和施工圖審查監督管理的住房城鄉建設或行政審批等部門（以下簡稱“監管部門”）要充分認識施工圖審查工作的重要性，認真落實政府購買施工圖審查服務制度，加強審查機構監督管理，規范審查行為，提高審查質量，保障審查經費，確保審查機構嚴格、公正、高效開展審查工作。
二、充分發揮施工圖審查政策性和技術性把關作用
（一）發揮政策性把關作用。各級監管部門應充分發揮施工圖審查在保障工程質量安全和維護公共利益方面的重要作用，落實建筑領域碳達峰、碳中和目標，監督指導審查機構執行國家和省綠色建筑、無障礙設施（含公共建筑設置無障礙廁所）等有關規定，落實裝配式建筑、居住小區充電基礎設施、新建居住區配建公共健身設施、超高層建筑建設管理、海綿城市相關工程措施、多層住宅電梯、住宅工程質量常見問題防治、公共建筑設置第三衛生間等有關政策要求（房地產開發項目根據建設條件意見書確定的建設條件審查），以及法律、法規、規章規定審查的其他內容。
（二）堅守質量安全技術底線。各級監管部門應監督審查機構嚴格執行法律、法規、規章等相關規定和工程建設強制性標準，加強對重大安全隱患、結構計算書、危大工程安全意見等方面的審查，并將發現的違法違規行為及時報告當地監管部門。要求審查機構按照建設工程法律法規、國家工程建設消防技術標準和國家有關規定，以及設計文件編制深度要求和省級特殊消防設計專家評審意見開展特殊建設工程消防設計技術審查，技術審查意見應明確作出合格或不合格的結論，并及時反饋消防設計審查主管部門。監管部門要加強施工圖審查合格后使用的監督管理，禁止任何單位或者個人以優化設計等方式擅自修改審查合格的施工圖，降低質量標準或降低安全儲備系數；確需修改的，凡涉及工程建設強制性標準、地基基礎和主體結構安全、消防安全、人防（不含人防指揮工程）防護安全、民用建筑節能強制性標準、綠色建筑標準等規定審查內容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。
（三）提升數字化審查能力。各級監管部門應進一步加強信息化建設和大數據應用，規范數字化聯審機制流程，提升數字化聯審效能，保障審查全過程數字化歸檔，實現圖紙溯源可查，質量責任可究。積極探索新技術應用，鼓勵審查機構開展BIM（建筑信息模型）、AI（人工智能）審圖。審查機構應規范審查施工圖電子印章和電子簽名，確保真實性、完整性，不得限制其他地區認證中心認證的電子印章和電子簽名在本地區的使用。
三、切實做好政府購買施工圖審查服務資金保障
（一）公開擇優購買服務。各地監管部門要按照“放管服”要求，堅持“公平、公正、公開”的原則，依法依規擇優選取審查機構，并嚴格審查審查機構的資格和業務范圍。要給予外地審查機構與本地審查機構同等待遇，實行統一的行業監管，營造統一開放的市場環境，確保施工圖審查制度有序穩步健康發展。
（二）建立健全支出標準。各地監管部門要結合當地實際，按照厲行節約的原則，會同財政部門綜合物價、工資、稅費等因素，按照建設工程類型、規模等分類建立科學的政府購買施工圖審查服務支出標準和服務質量標準，合理測算政府購買服務所需資金。
（三）規范政府購買服務合同。各地監管部門要按照本指導意見要求，根據《山東省政府購買施工圖審查服務合同（范本）》編制政府購買施工圖審查服務合同，與審查機構依法簽訂并嚴格履行，并按照《山東省施工圖設計文件審查合格書（樣本）》規范審查合格書。各地可結合實際增加具體條款，但不得縮減服務內容。已簽訂政府購買施工圖審查服務合同尚未到期的，監管部門應通過簽訂服務承諾書或補充協議等方式落實本指導意見要求。
（四）做好資金保障。各地監管部門要根據年度預算安排和施工圖審查工作情況，認真編制用款計劃，及時提出支付申請。各級財政部門要根據監管部門申報計劃，及時審核、撥付資金。施工圖審查資金撥付長期不到位、嚴重影響審查工作的，省住房城鄉建設廳會同省財政廳給予通報批評。各地監管部門應按照有關規定開展施工圖審查服務項目預算績效評價，將評價結果報送同級財政部門。
四、加強施工圖審查機構的監督管理
（一）全面實施“陽光圖審”。各級監管部門要督促審查機構落實“陽光圖審”要求，施行施工圖審查基本信息、參建主體信息、審查機構信息、審查信息、違規信息“五公示”和審查合格情況、審查違規情況、審查質量分析“三報告”制度。對于未按規定落實的審查機構，由所在地監管部門進行督促約談、責令改正，并記入不良信用信息，確保相關要求落實到位。
（二）落實初步設計審查意見。各級監管部門要嚴格落實《山東省投資建設工程項目初步設計審查實施細則》《山東省住房和城鄉建設廳關于縮小政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目初步設計審查范圍的通知》，督促審查機構對政府投資的建設工程項目初步設計審查意見落實情況進行把關，未經審查、經審查未通過或者未落實審查意見的，審查機構不予出具合格證書。
（三）加強“雙隨機、一公開”監督檢查。各級監管部門要加強對審查機構的動態監管，納入勘察設計行業市場和質量監管及“雙隨機、一公開”監督檢查。發現經審查合格的施工圖存在違反法律、法規、規章和工程建設強制性標準的，依法對審查機構和相關負責人員作出處罰或處理，處罰或處理結果向社會公開，記入信用檔案。情節嚴重的，由省住房城鄉建設廳撤銷其資格認定。
（四）完善考核管理機制。各級監管部門要根據“雙隨機、一公開”監督檢查結果，結合審查機構落實“陽光圖審”情況，建立審查機構的質量考評體系，完善審查機構信用檔案。綜合審查機構審查質量、服務水平、信用評價等情況，實施差異化監管。
