山東煙泰光遠律師事務(wù)所主任高月明、山東社科院歷史所所長劉良海做客《兩會大家談》

山東煙泰光遠律師事務(wù)所主任高月明

山東社科院歷史所所長、研究員劉良海

主持人 毛馨

編者按：關(guān)鍵之年，直通2017山東兩會。

2月5日至2月10日，山東廣播電視臺融媒體資訊中心將推出大型融媒體欄目《兩會大家談》，邀請人大代表、政協(xié)委員以及專家教授做客演播室，就大家關(guān)注的兩會熱點話題進行探討。齊魯網(wǎng)和閃電新聞客戶端將同步直播，歡迎到各大手機應(yīng)用市場下載閃電新聞客戶端，關(guān)注兩會動態(tài)，參與直播互動。

齊魯網(wǎng)2月6日訊（記者 冀姣 曹晗）剛剛過去的一年，省政協(xié)以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“十三五”開局起步建言獻策，切實發(fā)揮政協(xié)職能，在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2月5日，《兩會大家談》邀請山東省政協(xié)委員、山東煙泰光遠律師事務(wù)所主任高月明，山東社科院歷史所所長、研究員劉良海就創(chuàng)新參政議政形式進行了深入探討。

以下是訪談實錄：

主持人：今天上午，山東省政協(xié)十一屆五次會議開幕。每年兩會都是百姓關(guān)注的熱點，也會有一些新變化，兩位嘉賓，在您們看來近年來特別是今年最大的變化是什么？

劉良海：今年我覺得政協(xié)報告主要體現(xiàn)了一個是不忘初心，樹立核心意識，再一個是創(chuàng)新發(fā)展，促進山東經(jīng)濟社會新的發(fā)展，主要重點在這。

主持人：展開談的話，在整個報告中，您覺得哪些部分創(chuàng)新特別多？

劉良海：一個是要發(fā)揮政協(xié)的參政議政功能，政協(xié)委員要履職、履責(zé)，樹立政治意識，為促進山東經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮委員的作用。這是會議強調(diào)的重要內(nèi)容。

主持人：今天討論報告的時候，第三部分有很大篇幅，提出了對政協(xié)委員新的要求，大家都感覺到這一點。高委員，您覺得今年有什么變化？

高月明：今年，劉偉主席所作的政協(xié)工作報告比往年有很大的新意，務(wù)實的內(nèi)容特別多。這個政協(xié)報告的篇幅不是太長，但是內(nèi)容非常豐富，應(yīng)該說確實做到了求真務(wù)實。特別是發(fā)揮政協(xié)委員主體作用方面，做了很大努力。特別去年，省政協(xié)委員提案的積極性非常高。一年來的提案，一共提交了958件，立案855件，包括我省的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)還有社會建設(shè)等方面。特別是在社會建設(shè)方面量比較大，占整個提案數(shù)量的40%多。另外，經(jīng)濟建設(shè)提案占30%多。說明我們委員在省政協(xié)的大力支持下，關(guān)注了社會上比較關(guān)鍵的一些方面，圍繞中心、服務(wù)大局，委員積極建言獻策，多提好的提案。

主持人：今天大家看到劉偉主席所作的常務(wù)委員會報告中，渲染的詞沒有了，就是講了我們2016年干了什么事情，2017年要干什么事情，還有怎么干這三部分。

劉良海：是，這份報告實實在在，做什么事情就講什么事情，實實在在為群眾做事，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，實實在在把這些東西點出來了，更務(wù)實了。

主持人：是的，我們也有這樣的感受。一年來，省政協(xié)緊緊圍繞"十三五"良好開局，圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，積極為省委、省政府科學(xué)決策、精準施策提出建議。高委員，您今年比較關(guān)注什么話題，帶來的提案是什么？

高月明：我是律師界的委員，所以我比較關(guān)注法律方面問題。我?guī)Я巳齻€提案，這三個提案也是在我們律師充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的。其中一個提案是省律師協(xié)會專業(yè)委員會進行兩年調(diào)研，調(diào)研以后拿出第一手資料，形成我們的提案。政協(xié)提案形成是一個漫長的過程，有些提案需要一年、兩年甚至更長時間，由委員和其他人進行調(diào)研，廣泛征求群眾的意見，最終形成一個既能提出問題，有關(guān)部門又能夠解決的高質(zhì)量提案。

主持人：很多網(wǎng)友并不太了解，咱們政協(xié)委員提出提案以后，怎么才能得到落實？兩位給大家解釋一下，提案之前政協(xié)委員就是到一線采納一手資料，征集數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)再提出提案，由政協(xié)選舉是否立案。律師界是要經(jīng)過當面協(xié)商、實際調(diào)研？

高月明：對，我們這個調(diào)研，是全省上千的律師進行調(diào)研形成提案。剛才您講了，每一個政協(xié)委員提案的形成都不是一蹴而就的。省政協(xié)要求非常高，對提案質(zhì)量要求非常非常高。有一些不成熟、沒有深度的提案或者不能解決的提案，即使提了，省政協(xié)經(jīng)過審查以后也可能不給立案。

主持人：一年來，省政協(xié)年度協(xié)商計劃確定的30項協(xié)商議題，包括2次專題協(xié)商、9次對口協(xié)商、10次界別協(xié)商、9次提案辦理協(xié)商議題順利完成，協(xié)商成果通過多種形式得到轉(zhuǎn)化落實。高委員，您覺得在協(xié)商方式上有什么新變化？

高月明：應(yīng)該說省政協(xié)每年關(guān)于提案的落實，還是以委員為主體的。好多有一些比如說重點的提案，重要的提高，省政協(xié)主席或者副主席還有我們省委書記、省長親自牽頭來督辦這些提案的落實。所以說這種協(xié)商也有可能是當場協(xié)商、當場解決，非常見實效。

主持人：劉所長，您怎么看？

劉良海：我覺得政協(xié)在協(xié)商發(fā)展中已經(jīng)形成一種協(xié)商方式。隨著社會發(fā)展，這種協(xié)商方式也在逐漸完善，在解決群眾關(guān)心的切身問題方面發(fā)揮重要作用。這些提案非常有利于政協(xié)參政議政這些工作。

主持人：我了解的過去一年，省政協(xié)在組織全體會議、常委會議、協(xié)商會議協(xié)商基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新了"政協(xié)協(xié)商+智庫論證"、"實地調(diào)研+現(xiàn)場協(xié)商"、"會議協(xié)商+網(wǎng)絡(luò)議政"、"互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)協(xié)商"模式。您怎么看這個發(fā)展變化？

劉良海：協(xié)商方式也在不斷發(fā)展。我們單位這幾年一直在進行智庫建設(shè)，每年調(diào)研很多，大力深入調(diào)研。一個是會議協(xié)商、深入調(diào)研，群眾最關(guān)心的、最基礎(chǔ)的群眾問題，政協(xié)委員都做了大量工作。現(xiàn)在社會互聯(lián)網(wǎng)有了很大發(fā)展，現(xiàn)在社會離不開互聯(lián)網(wǎng)，我們政協(xié)工作也要跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，現(xiàn)在提倡互聯(lián)網(wǎng)+，這些年政協(xié)工作在這方面做的很好，有了新的參政議政的方式。

主持人：大家每年都會為了一個提案，集體提案，比如關(guān)于工資改革的調(diào)研，就是大家一起到實地，征求一線職工的意見，他們再反饋回來，有的現(xiàn)場辦理，現(xiàn)場答復(fù)，政協(xié)所有的主席每一個人都會跟到現(xiàn)場去調(diào)研協(xié)商，很大程度上給辦理單位增加了一種壓力。這個事情要解決，我們怎么辦，不解決有什么原因。大家拿到桌面上談，這種形式的創(chuàng)新目的就是把這個事情快速推向好的方向。

劉良海：對。直接跟群眾面對面，第一方面要認識群眾到底需要什么，第二這些問題能夠當時解決，給群眾一個定心丸，當時解決，效率也高，也能真正發(fā)揮政協(xié)委員的作用。

主持人：在中國政協(xié)發(fā)展史上，政協(xié)都有哪些新的協(xié)商模式？您如何看待這些創(chuàng)新型的協(xié)商模式？

劉良海：政協(xié)成立以來一直發(fā)揮重要作用，第一屆政協(xié)發(fā)揮了全國人民代表大會作用，最初主要是民主黨派這些社會精英對治理國家、經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用；再往后發(fā)展，改革開放時期，如何更好發(fā)展經(jīng)濟，民營經(jīng)濟人士來建言獻策；二十一世紀前后，進入智庫建設(shè)，政治協(xié)商+智庫論證發(fā)展很好。再一個新的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)融入到政協(xié)建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)+，這些方式一步步走過來，參政議政不斷發(fā)展，不斷完善。

主持人：而且今年很多委員提出來，大家以后可以視頻來對接，這樣減少了出行成本，減少了不必要的浪費。你們有沒有提出的？

高月明：今天下午分組討論這事，討論的很熱烈。首先劉偉主席的政協(xié)工作報告，提出了很多好的建議。剛才您所說的方式確實是我們政協(xié)委員所希望能夠做到的。

主持人：下面我們來看一下來自閃電新聞客戶端上的留言提問，這位網(wǎng)友想問一下劉所長，去年山東"兩會"，省政協(xié)收到四、五份與治理大氣污染有關(guān)的提案，去年7月，山東省大氣污染防治條例出臺，這個條例，有人把它稱作"史上最嚴的環(huán)保法規(guī)"。通過這個事例，我們看到政協(xié)委員的提案得到了重視和落實，請問劉所長，對政協(xié)委員的提案落實，您有什么好的意見或建議？

劉良海：每年兩會，政協(xié)會議都會提出大量的提案，這些提案對各行各業(yè)人民群眾關(guān)心的問題都傾注了關(guān)心。提案怎么能更好地落實？首先必須針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點問題，關(guān)注省委省政府工作重心，深刻反映人民群眾所關(guān)心的涉及到切身利益的問題，主要關(guān)心這些問題，深入到一線調(diào)研，真正了解群眾需要什么，需要解決什么問題，把這些問題吃透了。關(guān)于可操作性的提案，一般的理論、一般的論述，形成可操作性的提案，給省委省政府提供一個可操作性的建議和意見。這樣形成文件也好、為省委省政府提供決策服務(wù)也好，或者是解決問題提供借鑒是很有幫助的。

主持人：剛才所說的提供工資協(xié)商制度，我們政協(xié)委員集體提交，去年一位人大代表提了，也是律師界的，提出進行立法，今年法律通過了。在人大會議上頒布了法律條例。其實這是一個過程，很多問題需要這么一個過程積極的往前推進。高委員，您有什么見解？

高月明：首先委員要重視，委員提提案，必須要進行充分調(diào)研，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出的提案質(zhì)量要高。其二，政協(xié)要重視。這幾年省政協(xié)對委員的提案特別重視。第三，承辦單位也要重視，承辦單位要把政協(xié)委員的提案真正研究透，落實好，盡量的能夠按照政協(xié)委員的要求，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)落實好，不要應(yīng)付，盡量的能夠把所有的提案得到切實的落實。

主持人：對，今天我想給劉所長提這么一個問題，對于委員的提案落實，在這個問題上，您還有好的見解嗎？從您的角度來講，還有什么好的意見和建議？

劉良海：一個提案要真正落實，提案給了某個部門以后，他覺得這個提案確實對本部門問題的解決有幫助，對本部門有用，確實能解決這些問題，他會用，這是提案本身的質(zhì)量問題。再一個是各個部門本身，有些問題，可能政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)的問題，提出的問題這些部門會引起重視。有一些問題，苗頭性的問題早發(fā)現(xiàn)，早解決，應(yīng)該重視。重視問題，這也是一個方面。

[責(zé)任編輯：楊本敬、冀姣]

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