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山東首批省屬科研院所成立理事會 法人治理考驗自主權

來源:齊魯網

作者:劉洋

2017-02-15 18:29:02

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齊魯網2月15日訊 (記者 劉洋)我省深化科技體制改革再傳捷報。山東省海洋生物研究院、山東省藥學科學院14、15日先后召開首屆理事會成立大會,這標志著我省科研院所改革邁出了創新性、實質性步伐。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把創新擺在國家發展全局的核心位置,圍繞實施創新驅動發展戰略、加快推進以科技創新為核心的全面創新,做出了一系列重大決策部署。習近平總書記曾強調,要按照遵循規律,強化激勵、合理分工、分類改革要求,繼續深化科研院所改革。國家《深化科技體制改革方案》對公益類院所和開發類院所深化改革做出部署,要求公益類院所以完善機制和激發活力為導向,探索以理事會制度為核心的法人治理結構。

省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求,省委十屆十四次全體會議專題研究科技創新工作,審議通過了《關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》,對科技體制改革的目標、方向和任務提出了明確要求,促進了科技體制改革的不斷深入,極大調動了科研人員創新創造積極性。科研院所作為科技創新的中堅力量,經過多年的改革發展,創新研發能力不斷增強。截至2015年底,全省縣級以上政府部門所屬研究與開發機構有215個,科技人員16145人,擁有有效授權發明專利2807件,科研院所在經濟文化強省建設中發揮了重要作用。但從發展實踐看,科研院所發展還面臨很多體制機制的束縛和制約,創新活力還沒有得到充分展現,政事不分、管辦不分、運行僵化、自主權不足等問題比較突出,嚴重制約了科研人員創新的積極性、主動性和創造性。

省委、省政府從貫徹落實中央部署和科研院所發展實際出發,高度重視科研院所法人治理結構建設工作。2015年6月,省委、省政府下發通知要求在事業單位開展法人治理結構改革試點,并確定在省科學院、省農科院、省醫科院的部分科研院所開展試點,進行了積極的探索。

2016年10月,按照省委、省政府主要領導要求,在集中廣泛深入調查研究基礎上,省科技廳會同省委組織部、省編辦、省財政廳和省人社廳制定出臺了《山東省科研院所法人治理結構建設實施方案》,明確提出省屬25家科研院所今年年底,各市縣所屬科研院所在2017年6月底前,全面建立健全法人治理結構,逐步取消行政級別,按照新的體制機制運行。《實施方案》在創新管理體制、規范運行機制、增強發展活力等方面提出既體現改革精神要求、又立足山東實際的改革措施,旨在通過加快建立現代科研院所治理結構,減少政府部門對科研院所的微觀管理和直接管理,賦予科研院所更大自主權,提出包括落實編制人事管理自主權、收入分配自主權、科研經費管理自主權、科技成果轉化收益處置和使用權;擴大科研儀器設備采購自主權、基本建設項目管理自主權;改進科研人員出國及兼職管理等的“四落實、兩擴大、一改進”措施,最大限度地激發科研院所的創新活力。同時,省有關部門先后制定出臺了《山東省省屬實行法人治理結構事業單位外部監事管理辦法(試行)》、《山東省省屬實行法人治理結構事業單位外部理事(董事)管理辦法(試行)》等一系列配套政策文件,并發布公告,面向社會公開征集外部監事、外部理事人才,為推進科研院所法人治理結構建設奠定了基礎。

省海洋生物研究院、省藥學科學院首屆理事會成立大會的召開,開啟了我省建立現代科研院所制度的新航程,為我省省屬科研院所法人治理結構建設提供了示范樣板,將對我省科研院所改革創新發展產生重大而積極的影響。據悉,省食品藥品檢驗研究院、省煤田地質規劃勘察研究院等科研院所首屆理事會會議也將于近期召開。我省科研院所必將呈現出創新活力充分迸發、創新成果得到充分保護、創新價值得到更大體現、創新資源配置效率大幅提高、創新人才合理分享創新收益的良好局面。

[責任編輯:韓薇、費燕妮]

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