齊魯網1月19日訊 在新起點上實現鄉村全面振興，已不是簡單的“多予”和“少取”可以解決。因此，中央農村工作會議首次提出要強化鄉村振興制度性供給。鄉村振興，機制怎么創新，制度怎么完善？面對新時代新問題，山東正在書寫著改革的答卷。

落實鄉村振興戰略，必須把制度建設貫穿始終。把方向，謀大局，定政策，促改革，辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨，“五級書記”要領頭帶隊。省委省政府從體制機制入手，擬調整省委農村工作領導小組及其辦公室，由省委書記任組長，省長任副組長。成立省委農村工作委員會，統籌推動鄉村振興各項任務落實。山東還出臺《意見》，推出關心關愛基層干部減輕基層工作負擔“10條”意見，激勵干部擔當作為干事創業，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的過硬隊伍。

“重點是鄉鎮干部和村干部，讓他們有奔頭，下一步村支部書記干好了，可以到鎮里某一個部門去任職，他們說送錢送物不如選個好支部，這不是隨便說的。”山東省委政策研究室農村發展研究處副處長王臻介紹說。

提衣提領子，牽牛牽鼻子，黨員能帶頭，真抓善抓，巧干實干，就能事半功倍。黃河灘區脫貧遷建是一項重大的政治任務，菏澤東明縣高堌村要整村搬遷。搬遷前，黨員們給村民挨家挨戶做工作，搬遷時，黨員又帶頭拆遷，只用了10天時間，全村113戶全部拆完。菏澤市東明縣沙窩鎮高堌村會計聶元興就是一名黨員，帶頭參與了拆遷，他說，“一帶頭，基本上幾天都拆完了。”

鄉村要興，資源必須活。要著眼激活要素建機制，喚醒農村沉睡資源潛在價值；通過體制機制創新，讓閑置的資源用起來、沉睡的資源醒過來、外面的資源迎進來。禹城市是全國農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度三項改革試點縣，得益于此，倫鎮把閑置了八年的40多畝集體經營性建設用地，出讓給了一家食品加工企業，期限50年。

這種出讓，不改變土地的性質，土地還是集體的。德州市禹城倫鎮黨委書記周蕾分析到，“入市之后能夠交易，能夠拿著去貸款，能夠解決企業用款難的問題。我們原來就是說招商，那么現在我們有這個政策了，我們有很多的資源又變成了選商。”

改革創新，山東還強化統籌：統籌資金，加快涉農資金整合；統籌改革，提高農村改革的系統性、整體性、協同性；統籌任務，把鄉村振興與脫貧攻堅、美麗鄉村建設融合起來。

山東省農業廳農村經濟經營管理處處長李忠強認為，通過改革，激活農村沉睡的資產和資源，激發農民發展集體經濟的內生動力，千方百計發展增加村集體經濟收入和農民的財產性收入，增強群眾改革的獲得感。

實踐證明，農業本身并不缺乏效率，農村從來不欠缺潛力，農民從來不缺少智慧，關鍵在于是否有足夠的空間去發揮、去成長。在向鄉村振興偉大夢想邁進時，山東將牢牢抓住制度創新和制度供給這一關鍵，始終堅持向改革要紅利，以改革挖潛力，靠改革促活力，從肌體內生迸發出實現鄉村振興的制度偉力。

[責任編輯：楊凡、王鵬、劉桂秋]

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