齊魯網(wǎng)5月2日訊 5月1日起，我國(guó)《快遞暫行條例》正式實(shí)施。對(duì)快遞實(shí)名制、寄件人隱私保護(hù)、網(wǎng)點(diǎn)停擺、快件丟失后如何索賠、末端派件、快遞車(chē)輛、違反交規(guī)、包裝污染等問(wèn)題，進(jìn)行了明確規(guī)定。

任何單位或者個(gè)人不得非法檢查他人快件

《條例》規(guī)定，任何單位或者個(gè)人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品（以下統(tǒng)稱快件）從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。除有關(guān)部門(mén)依照法律對(duì)快件進(jìn)行檢查外，任何單位或者個(gè)人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個(gè)人不得私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)他人快件。

國(guó)家加強(qiáng)快遞業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全快遞業(yè)信用記錄、信息公開(kāi)、信用評(píng)價(jià)制度，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，提高快遞業(yè)信用水平。國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫(xiě)快遞運(yùn)單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對(duì)貴重物品予以保價(jià)。

寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話；收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話；寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息，但不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

快遞員如果拒絕送貨上門(mén)屬于違規(guī)行為

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，防止造成快件損毀。法律法規(guī)對(duì)食品、藥品等特定物品的運(yùn)輸有特殊規(guī)定的，寄件人、經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。

針對(duì)近期被廣泛熱議的快遞到戶變成快遞到自提柜一事，《條例》明確規(guī)定快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快遞投遞至約定的地址，收件人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。不告知收件人就把快遞放到自提柜是違規(guī)行為。快遞員如果拒絕送貨上門(mén)，也屬于違規(guī)行為。

快件無(wú)法投遞的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進(jìn)行處理；屬于進(jìn)出境快件的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。

快件無(wú)法投遞又無(wú)法退回的，依照下列規(guī)定處理：屬于信件，自確認(rèn)無(wú)法退回之日起超過(guò)6個(gè)月無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在所在地郵政管理部門(mén)的監(jiān)督下銷(xiāo)毀；屬于信件以外其他快件的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠凑諊?guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)的規(guī)定處理；屬于進(jìn)境快件的，交由海關(guān)依法處理；其中有依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫的物品的，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依法處理。

快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)實(shí)行快件寄遞全程信息化管理公布聯(lián)系方式

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行快件寄遞全程信息化管理，公布聯(lián)系方式，保證與用戶的聯(lián)絡(luò)暢通，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、快件查詢等服務(wù)。用戶對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起7日內(nèi)予以處理并告知用戶。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前10日向社會(huì)公告，書(shū)面告知郵政管理部門(mén)，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并依法妥善處理尚未投遞的快件。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)因不可抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向郵政管理部門(mén)報(bào)告，向社會(huì)公告暫停服務(wù)的原因和期限，并依法妥善處理尚未投遞的快件。

禁快遞企業(yè)出售、泄露用戶信息

對(duì)于消費(fèi)者普遍關(guān)心的信息泄露等問(wèn)題，《條例》規(guī)定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。具體辦法由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告。

冒領(lǐng)私拆快件將追責(zé)

未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可從事快遞活動(dòng)的，由郵政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定予以處罰。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓：開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未向所在地郵政管理部門(mén)備案；停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，未提前10日向社會(huì)公告，未書(shū)面告知郵政管理部門(mén)并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者未依法妥善處理尚未投遞的快件；因不可抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務(wù)，未及時(shí)向郵政管理部門(mén)報(bào)告并向社會(huì)公告暫停服務(wù)的原因和期限，或者未依法妥善處理尚未投遞的快件。

兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，未遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面未實(shí)行統(tǒng)一管理，或者未向用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有前款規(guī)定行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

《快遞暫行條例》實(shí)施的首日碰壁 快遞員仍“我行我素”

5月1日是《快遞暫行條例》實(shí)施的第一天，其中規(guī)定的“快遞員必須把貨物送到約定地點(diǎn)”，是否得到了落實(shí)?記者昨日調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，快遞員們?cè)诎芽旒诺襟A站或快遞柜之前，鮮有向收件人征求意見(jiàn)者。

快遞柜和菜鳥(niǎo)驛站出現(xiàn)之初，曾獲得一片叫好。但發(fā)展至今，原本致力于解決“最后一公里”的快遞末端，反而給消費(fèi)者造成極大約束。在快遞行業(yè)逐漸“阿里獨(dú)大”的當(dāng)下，新規(guī)能否使“最后一公里”走得更加順暢?

《條例》實(shí)施首日碰壁 快遞員仍“我行我素”

最初，菜鳥(niǎo)驛站和快遞柜是消費(fèi)者淘寶網(wǎng)購(gòu)收貨不便時(shí)，可以選擇的代收點(diǎn)，但如今它已經(jīng)成了消費(fèi)者的“默認(rèn)”收貨地址。

收件人登錄淘寶網(wǎng)或菜鳥(niǎo)裹裹查物流、等待接收取件碼，然后自己去代收點(diǎn)或快遞柜取件，幾乎已經(jīng)是末端投遞的固定模式——除順豐和京東，圓通、申通、中通、韻達(dá)、全峰等加入了菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)的快遞公司，極少再電話通知取件人。這一現(xiàn)象的負(fù)面效果是——不僅忽略了收件人的驗(yàn)視權(quán)，還經(jīng)常產(chǎn)生由收件人買(mǎi)單的“逾期費(fèi)”。

《快遞暫行條例》關(guān)注到了這一痛點(diǎn)，明確規(guī)定“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收，收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收”。

5月1日是《條例》實(shí)施首日，成效如何?當(dāng)天，記者向多位市民了解到，很多快遞員這天依舊沒(méi)有電話通知，照舊將快件放在了代收點(diǎn)。

根據(jù)物流信息，北徐花園的秦強(qiáng)1日將收到EMS和圓通的兩個(gè)快遞。從前，小區(qū)的快遞都會(huì)送到20號(hào)樓的菜鳥(niǎo)驛站，新規(guī)實(shí)施第一天正值“五一”假期，秦強(qiáng)期待快遞員能來(lái)電征詢自己的需求，將快遞送到家中。但這兩個(gè)快遞都像從前一樣，一大早就被直接送到了菜鳥(niǎo)驛站。家住名泉春曉F區(qū)的韓燕這天下午同樣直接收到速遞易快遞柜的取件碼，韻達(dá)的快遞員并沒(méi)有電話詢問(wèn)。

御景城的劉女士說(shuō)，1日上午她到小區(qū)的菜鳥(niǎo)驛站咨詢寄件價(jià)格，并詢問(wèn)菜鳥(niǎo)驛站是否知道《條例》的要求，對(duì)方表示知情，但稱“只是快遞柜要求打電話，驛站不用”。而到新龍家園派件的中通快遞員昨日告訴記者，他目前沒(méi)有被要求電話通知收件人，所以1日仍然直接將快遞放在了小區(qū)內(nèi)速遞易、日日順的快遞柜。

末端投遞責(zé)任不明 驛站和快遞“踢皮球”

在《快遞暫行條例》出臺(tái)前，“最后一公里”不再歸快遞員負(fù)責(zé)，導(dǎo)致丟件、錯(cuò)件再也不是給快遞公司打電話就能解決的事，驛站和快遞“踢皮球”成了常態(tài)。

家住棋盤(pán)小區(qū)的王先生告訴記者，4月2日，EMS快遞員在沒(méi)有通知自己的情況下，把快遞放到了小區(qū)的菜鳥(niǎo)驛站，但前去取件時(shí)，快遞已經(jīng)丟失。快遞員卻表示快遞已經(jīng)被驛站簽收了，建議王先生找不到的話直接報(bào)警。王先生說(shuō)，當(dāng)時(shí)菜鳥(niǎo)驛站也把責(zé)任推給了EMS快遞員，但快遞員查監(jiān)控證明快遞確實(shí)已經(jīng)被菜鳥(niǎo)驛站簽收，于是此事便不了了之，丟了快遞只能王先生自認(rèn)倒霉。

從以前的打開(kāi)家門(mén)就能收件，到如今不得不自己跑腿，很多人不知道的是，其實(shí)驛站有義務(wù)上門(mén)派件。

按照菜鳥(niǎo)驛站官方的規(guī)定，快遞員應(yīng)征得收件人同意后再把快遞交由驛站代管，且如果消費(fèi)者不同意自行取貨，還需要驛站工作人員上門(mén)送貨，或聯(lián)系快遞員把貨物送到指定位置。“如果被投訴，驛站可以舉證，證明已派送或交給快遞員，才不會(huì)被責(zé)，但如果確實(shí)是驛站的問(wèn)題，會(huì)有相應(yīng)的處罰。”

然而，記者以加盟為由聯(lián)系上了菜鳥(niǎo)驛站濟(jì)南市的一家服務(wù)商，這家名為濟(jì)南千驥貿(mào)易有限公司的工作人員告知“只發(fā)短信就行”，表示不需要驛站送件。

律師劉潔表示，直接郵寄到快遞柜或驛站沒(méi)有征得消費(fèi)者同意，不光違反相關(guān)法律，也違反合同約定。“快遞員應(yīng)當(dāng)投遞到該地址，沒(méi)有經(jīng)過(guò)消費(fèi)者同意擅自改變到另外地址，屬于沒(méi)有履行合同義務(wù)，由此產(chǎn)生的快遞柜費(fèi)用也不該由收件人承擔(dān)。”劉潔說(shuō)。

（閃電新聞編輯高亞南 綜合舜網(wǎng) 中國(guó)政府網(wǎng)）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、高亞南]

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