編者按:

當前，全省上下正在深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神，按照習近平總書記“扎實推動高質量發展”的重要指示，積極踐行新發展理念，加快建設新舊動能轉換綜合試驗區。今年2月22日山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會后，各級各部門迅速統一思想認識，圍繞“兩個走在前列”的總要求，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和責任感，高揚起高質量發展的大旗，努力推動新舊動能轉換全面起勢。

齊魯網7月15日訊 前段時間，根據省委工作安排，省委辦公廳、省政府辦公廳、省新舊動能轉換重大工程推進辦公室，會同省經濟和信息化委、省科技廳、省財政廳等組成6個督查組，對各市落實動員大會情況開展了專項督查。《政事面對面》將各督查組負責人分別請進演播室，暢談在對各地市實地督查過程中發現的問題和亮點做法。

嘉賓：

新舊動能轉換專項督查組第六組組長 省財政廳黨組成員副廳長 高劍鋒

督查單位：棗莊市 菏澤市 聊城市

訪談實錄：

主持人：近日，省里開展了落實新舊動能轉換動員大會部署情況專項督查。高廳長，您是第六組的負責人。給大家簡要介紹一下這次督查的具體情況？

高廳長：這次督查主要任務是了解各市推進新舊動能轉換的有關情況。督查期間，全面聽取了三市的情況匯報，深入到5個縣（市、區）、3個開發區、11個部門、8個鄉鎮、21家企業進行了實地督導。我們的做法是，堅持“三查三看”。“三查”就是查學習、查調研、查推進，主要了解三市領導干部帶頭學習情況、對標先進開展調研情況、制定規劃推進工作落實情況；“三看”就是看勢頭、看勁頭、看彩頭，了解各地新舊動能轉換是不是全面起勢，各級干部干事創業的勁頭足不足，當前工作有沒有新突破、新亮點等等。

主持人：您剛才談到的“三查三看”，我感到很好地概括了這次督查的主要內容，想必通過這“三查三看”，您對基層的情況有了更加深入細致地了解，能否把這次督查的感受分享一下？

高廳長：通過這次督查，我感到收獲很大，很受鼓舞、也很受教育。總的感覺是，目前新舊動能轉換已經在基層全面起勢。當前各級干部的精神面貌特別好，廣大干部群眾對新舊動能轉換高度認同，普遍反映聽了劉書記的動員講話，熱血沸騰、倍感振奮。現在看，全省上下、各級各部門是真正學起來了、動起來了、干起來了，已經形成了上下同欲、干群同心的濃厚氛圍，整個形勢非常好！

主持人：聽您講后確實很振奮人心。高廳長，能否詳細介紹一下三市的具體情況，或者這三市都有哪些好的經驗做法？

高廳長：從棗莊、菏澤、聊城的情況看，各地工作開展得都很好，各有特色、各有亮點。概括起來，我感到有“五個到位”：

一是領導重視到位。三市領導班子都高度重視，舉辦了一系列集體學習，組織了一系列深入調研，形成了一大批有價值的調研報告。這些調研報告，既找到了差距和不足，也明確了今后的發展思路，質量都很高。

二是工作保障到位。三市都建立了強有力的工作推進機制。棗莊市成立了“五大指揮部”，黨委、政府、人大、政協齊上陣。菏澤市建立了領導干部包保責任制，大力推進重點項目建設，今年一次性開工了139個重點項目。聊城市針對每個產業集群都建立了工作專班，市領導掛帥，全力打造富有地方特色的產業集群。這些做法，都很有特色。

三是規劃編制到位。三市都精心編制了實施規劃。棗莊市突出抓六大特色優勢產業，菏澤市重點抓七大主導產業，聊城市出臺了四大新興產業和五大傳統產業提升計劃。目前，棗莊有40個項目、菏澤有60個項目、聊城有46個項目入選省新舊動能轉換重大項目庫，有些項目已經開工建設，進展很快，成效很明顯。

四是政策措施到位。三市都圍繞產業、科技、人才出臺了一系列政策措施。比如，棗莊市聚焦產學研一體化發展，制定了28條政策措施。菏澤市提出了突破菏澤發展的25條政策。聊城市出臺人才引進工作實施意見，并設立了1億元的人才創新發展基金。這些政策都很接地氣，實施效果都很好。

五是宣傳發動到位。三市都利用報紙報刊、電臺電視、新媒體等多種形式，進行了廣泛宣傳發動，在全社會營造了良好的輿論氛圍。

通過以上這“五個到位”就可以看出，新舊動能轉換重大工程已經在各地全面起勢。

主持人：高廳長，從您剛才的介紹中，我們了解到，三市在推動新舊動能轉換中各有特色、很有成效，總體形勢非常好。通過這次督查，您是否也發現了三市在工作中的一些不足？

高廳長：從這次實地督查和基層反映的情況看，三市也不同程度地存在一些問題，主要集中在四個方面：

一是有的干部思想認識雖已到位，但“腦筋、思路”還沒完全轉過來。比如，有的干部對新舊動能轉換的內涵理解得不深不透，片面地認為“新舊動能轉換就是原來的產業結構調整”，沒有意識到這是一場涉及思想觀念、體制機制、工作模式、能力作風的全方位變革。有的把新舊動能轉換當成了一個“筐”，什么東西都往里裝，只會喊不會干，說起來頭頭是道，干起來還是老一套。還有的基層干部存在“等、靠、要”的思想，一味向上級要政策、要資金、要項目，工作的主動性和創造性不夠，對于轉什么、怎么轉還比較迷茫。

二是有的地方“規劃圖”雖已制定，但“施工圖”還不夠細致。目前市一級已經制定了總體規劃和實施方案，但有的縣（市、區）還沒有制定“施工圖”。有的雖然制定了“施工圖”，但對什么節點干什么、怎么干，抓什么、怎么抓，沒有制定具體明晰的路徑。如果光有“規劃圖”，沒有“施工圖”，肯定建不成高樓大廈。這也說明，有些地方抓工作還不夠細致、不夠扎實。

三是面上宣傳發動雖已到位，但仍存在“冷熱不均”的問題。總的看，市縣層面認識比較早、行動比較快，相關工作已經全面啟動，但有些鄉鎮基層干部學習還不夠主動，對新舊動能轉換理解不夠深入，一定程度上存在學習和認識“層層遞減”的現象。在督查過程中，我們問了一些鄉鎮干部，有的對新舊動能轉換并不了解或知之甚少。這說明，解放思想、凝聚共識還需持續用力。

四是有的地方放管服改革雖有成效，但優化環境仍然“任重道遠”。有的企業反映，當前政府服務環境“比以前好多了”，“門好進了、臉好看了，但事還是難辦”。有的企業反映，現在政府干部主動上門服務的少了，與企業不走動了、不“親”了。有的企業還反映，現在有些干部辦事拖拉、效率低的情況仍然存在。

另外，我們也發現有的干部干事創業的激情還不夠高，個別干部存在心態老化的問題。所謂心態老化，就是缺乏激情，不敢擔當，因循守舊只想少干事圖清閑，甚至想提前退休。這個問題，很值得關注和思考。

當然，對這些問題，我們也要辯證地看待。新舊動能轉換是一項長期的復雜系統工程，省里總的要求是“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”，今年是新舊動能轉換的第一年，各地也是在邊學習、邊研究、邊推進，在工作過程中出現一些問題是不可避免的。相信隨著新舊動能轉換重大工程的深入推進，各方面的認識會越來越統一、思路會越來越清晰、成效會越來越明顯，山東新舊動能轉換的藍圖一定能夠實現，山東的明天也一定會更加美好。對此，我們充滿信心。

主持人：大家都知道，省財政廳是經濟綜合管理部門，在推進新舊動能轉換中承擔著重要職責。那么，想請問高廳長，可不可以給我們簡要介紹一下省財政廳在下一步支持新舊動能轉換方面，都有哪些措施和工作打算？

高廳長：實施新舊動能轉換重大工程，是黨中央交給我省的重大政治任務，是山東實現由大到強的重大歷史機遇。省財政廳黨組對此高度重視，按照省委、省政府決策部署，組織專門力量成立工作專班，研究推出了一系列財政政策。目前，已形成了“1+5”的政策體系。“1”，就是形成了一個支持新舊動能轉換的若干財政政策文件；“5”，就是制定了五個配套實施意見（包括完善財政體制、強化稅收激勵、支持產業集群、支持科技創新、加強財政金融政策協同配合等5個具體實施意見）。這6個文件已經省委常委會會議和省政府常務會議審議通過，即將以省委辦公廳、省政府辦公廳的名義印發實施。

下一步，我們主要是做好三件事：

一是做好資金保障，集中財力保重點、辦大事。山東財政狀況并不富裕，所以必須把有限的資金用在刀刃上。為此，我們通過調整支出結構、整合專項資金、盤活存量資金等方式，今年省財政籌集了480億元，集中支持新舊動能轉換的重點領域和重點項目。

二是做好財政調控，健全機制激活力、添動力。我們在政策設計上，主要立足于發揮財政政策的引導作用，通過“四兩撥千斤”的辦法，激發各方面加快新舊動能轉換的內生動力。比如，為調動市縣積極性，將建立轉移支付分配與新舊動能轉換成效掛鉤機制，以“畝均稅收”作為主要評價指標，形成“動能轉換越快、成效越大，得實惠越多”的財力分配格局，引導各地加快新舊動能轉換。為調動企業積極性，將綜合運用股權投資、以獎代補、貸款貼息、風險補償等政策工具，實施定向調控和精準扶持，集中支持“十強”現代優勢產業集群，大力培育“單項冠軍”、“瞪羚”企業、“獨角獸”企業等，全面推進山東高質量發展。為調動人才積極性，將持續加大重點人才工程支持力度，今年僅省級預算就安排這方面資金11億元，全面落實各項人才政策，激發創新創業創造積極性。

三是做好稅收引導，創新政策減負擔、優環境。國務院批復我省的《總體方案》涉及11項稅收政策，既包括鼓勵創新的政策，也包括扶持產業發展的政策，其優惠力度之大，在國家出臺的區域性方案中前所未有。這些政策的核心是為企業減稅讓利。我們大體算了一下，今年通過落實稅收優惠政策，將為企業減負1500多億元。所以，落實好這些稅收優惠政策，對促進新舊動能轉換將起到重大作用。

閃電新聞記者 張煜晴

[責任編輯：楊凡、彭芳、張煜晴]

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