齊魯網8月15日訊 8月15日，濟南市公安機關召開全市戶政系統優化營商環境提升服務效能現場推進會，在全市推出了居住證申領“一次辦成”、戶政業務掃碼支付、辦理戶口、居民身份證便利服務9項30條措施等一批便民服務新舉措。

居住證申領“一次辦結、現場制發”

為全面提升流動人口服務管理水平，最大限度地縮短居住證辦結時限，以實際行動踐行黨的十九大提出的“新時代保障和改善民生”的總體部署，我市公安機關大膽探索服務新舉措，自8月20日起，在全市范圍內對符合居住證申領條件的流動人口，實行居住證申領“一次辦結、現場制發”。這一新舉措的推出，將居住證制證周期由原來的10個工作日的縮短為現場發放，真正實現了讓符合辦證條件的群眾“只跑一次腿”， 在全國、全省打造了具有濟南特色的流動人口服務管理“品牌”，對于滿足廣大流動人口對居住證的用證急需，最大限度地保障他們的合法權益具有重大意義。

流動人口如何具備居住證申領條件？

國務院《居住證暫行條例》規定，流動人口離開戶籍所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定住所、合法穩定就業、連續就讀條件之一的，可以申領居住證。申報居住登記既是流動人口的法定義務，同時又是認定流動人口來濟居住時間的標準。對此，公安機關呼吁，為及時具備居住證申領條件，更好的保障合法權益，享受公共服務，廣大流動人口來濟3日以內，應及時申報居住登記。目前，濟南市公安機關借助互聯網“山東公安居住登記平臺”，全面實現了居住登記網上申報，流動人口使用手機或電腦登錄該平臺，可以實現足不出戶申報居住登記。

辦理戶政業務實現掃碼支付

出門忘帶現金了？到派出所辦身份證難道無功而返？這種擔心是多余的，濟南戶政部門全力滿足無現金時代群眾多樣化繳費需求，自8月16日起，全市戶政窗口戶政業務繳費可以掃碼支付了。

今年以來，濟南市公安局戶政處積極推行“智慧戶政”，率先在全省實現了戶政業務電子掃碼支付，走在了全國前列。戶政業務的掃碼支付具有四大優勢：一是傳統手工收費模式升級為電子支付自動繳費模式后，省去了民警收取現金、填寫繳費單據、人工對賬等一系列手動流程，辦公系統與銀行系統自動對賬，實現了戶政業務全流程信息化。二是在戶政窗口前臺根據不同業務類型動態生成不同金額不同繳費項目的付款二維碼，群眾微信掃一掃，馬上可以完成繳費，實現了服務群眾最后一公分。三是所收款項通過銀行專用賬號直接繳入國庫，民警不接觸現金，確保了執行財政紀律不打折扣、不搞變通，進一步規范了財務管理。四是通過微信掃碼支付，提升了窗口辦事效率，避免了群眾攜帶現金的麻煩，契合了老百姓的生活新方式。

推出優化營商環境，方便辦事創業

辦理戶口、居民身份證便利服務9項30條措施

為積極優化營商環境，落實“放管服”、“一次辦成”改革要求，更好地服務企業發展、方便人民群眾，濟南公安戶政部門在去年“史上最低門檻”戶籍制度改革新政實施一周年之際，又推出優化營商環境，方便辦事創業辦理戶口、居民身份證便利服務30條措施，進一步回應群眾期盼，為我市企業和群眾提供高效、便捷、精準服務。

新推出的優化營商環境方便辦事創業辦理戶口、居民身份證服務9項30條措施，進一步簡政放權、壓縮時限、完善政策，主要包括將1周歲以上嬰幼兒報出生、部隊家屬隨軍、市區以外父母投靠子女、出生日期更正等七項戶口事項核準權限下放至分（縣）局或派出所；取消單位集體戶設立、市區以外夫妻投靠、干部職工調動、軍隊復員轉業干部易地安置等五類戶口事項核準時限，符合條件、手續完備的一次辦結準遷或落戶；拓寬人才落戶渠道，在本市無合法穩定住所的，可選擇在近親屬家庭戶（不含農村地區）、就業單位集體戶、就業地社區集體戶辦理配偶、子女隨遷落戶；已辦理網簽手續且已交房實際入住、未取得住宅房產證或不動產證的，可參照居住就業政策申請辦理落戶；取消“親屬投靠”類落戶需出具的“合法穩定住所”證明，遷往農村地區需出具的村委會同意落戶證明，以及市內遷移社區民警考察證明，方便群眾辦理落戶。相關政策自8月22日開始執行。

附：30條具體措施

優化營商環境方便辦事創業辦理戶口、

居民身份證便利服務9項30條措施

一、下放下列戶口事項核準權限

1、將原市局直接受理、核準的部隊家屬隨軍落戶事項，下放至分（縣）局直接受理、核準。

2、將原市區派出所受理、分局審核、市局核準的出生日期更正、性別變更事項，調整為由派出所受理、分局核準。

3、將原派出所受理、分（縣）局核準的姓名變更事項，下放至派出所受理、核準。

4、將原市區派出所受理、分局核準的市區以外父母投靠子女落戶事項，下放至派出所受理、核準。

5、將由分（縣）局直接受理、核準的公民回國（境）定居落戶事項，下放至派出所受理，一次辦結落戶。

6、將原派出所受理、分局核準的，1周歲以上嬰幼兒申報出生登記，下放至派出所受理，一次辦結落戶。

二、取消下列戶口事項核準時限

7、機關、團體、學校、企事業單位，以及民辦非企業單位等具有法人資格的機構設立集體戶。取消原派出所考察、非國有單位分（縣）局核準環節，統一明確為由派出所當場受理，一次辦結立戶。

8、分局直接受理的干部職工調動落戶、軍隊及地方離（退）休干部安置落戶、復員轉業退伍義務兵易地安置落戶、軍隊復員轉業干部易地安置落戶、加入中國國籍的外國人或者無國籍人以及恢復中國國籍的人落戶，由原5個工作日內辦結，調整為當場受理、一次辦結準遷。

9、市區以外夫妻投靠落戶，取消原5個工作日核準時限，由派出所當場受理，一次辦結準遷。

10、按市外遷入條件已在鼓勵區域（天橋區的大橋、桑梓店街道及歷城區王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮）和放開區域（長清區、章丘區）落戶，現申請遷入優化落戶區域的，取消原5個工作日核準時限，由派出所當場受理，一次辦結落戶。

11、因房屋產權或使用權發生轉移、夫妻離婚、單位破產清算兼并重組、及離開原單位現單位不具備落戶條件等原因，需遷往社區集體戶落戶的市內遷移，取消原社區民警考察環節，由派出所當場受理，一次辦結落戶。

三、拓展單位、院校、人才、社區集體戶落戶范圍

12、取消駐濟普通高校只允許在入學年度戶口遷入限制。

13、符合我市現行人才落戶條件的，在本人、配偶或子女合法穩定住所處落戶。無合法穩定住所的本人及隨遷配偶、子女可憑相關證明選擇在近親屬家庭戶（不含農村地區）、就業單位集體戶、就業地社區集體戶落戶。

14、夫妻雙方均為集體戶（不含院校學生集體戶）或一方為市區以外家庭戶的，所生子女隨集體戶一方居住、且無合法穩定住所的，可按隨父或隨母原則辦理出生登記。

 四、完善市外遷入相關落戶條件

15、取消市外遷入“夫妻投靠”落戶政策中“已辦理過在濟夫妻投靠的，再次申請夫妻投靠，婚姻存續期須滿1年”限制。

16、夫妻一方服兵役、出國（境）定居、死亡或者失蹤的，另一方確與配偶父母共同居住生活的，可以投靠配偶父母。

17、參加本市城鎮職工養老保險滿1年，擁有合法住宅用途房產（含居住性公寓），已辦理網簽手續且已交房，尚未取得房產證或不動產證的，可參照居住就業落戶政策辦理。

五、完善市區范圍內遷移落戶條件

18、長清區、章丘區遷往其他五區（市中、歷下、天橋、槐蔭、歷城）投靠城鎮親屬可按市內遷移親屬投靠條件辦理落戶。

19、長清區、章丘區遷往市區落戶的，取消該區域原常住戶口居民及按市外遷入辦理人才、居住就業、政策落戶、親屬投靠類落戶滿2年限制，按租房落戶遷入長清區、章丘區的，需落戶滿2年。

20、符合市區內戶口遷移落戶條件的，房屋所有權為夫妻一方或共同所有的，經雙方共同提出申請，允許其配偶在其房屋處單獨落戶。

六、明確辦理下列相關戶口事項

21、符合現行人才落戶、居住就業落戶、政策落戶（院校學生集體戶除外）等條件，申請人落戶時即符合現行家庭戶申請“夫妻投靠、未婚子女投靠父母、父母投靠成年子女”等條件的，可同時申請辦理配偶、未婚子女、父母隨遷落戶。

22、符合全日制普通中專學歷人才落戶條件，其學歷證明包括加蓋人社（勞動）或教育部門及學校印章的職業中專、技校畢業證書，并由申請人對提交證書真實性作出承諾。

七、簡化辦理落戶相關手續

23、取消“親屬投靠”類落戶需出具的“合法穩定住所”證明。

24、取消市內戶口遷移社區民警核實考察程序及出具證明。以在房屋產權或使用權處落戶為原則，凡符合市區范圍內遷移條件，材料齊全、真實、有效的，派出所當場辦結。

25、取消“親屬投靠”類戶口遷往農村地區需出具的村委會同意落戶證明。

八、簡化辦理本市常住戶口居民辦理居民身份證相關手續、拓寬相片信息復用人員范圍、開展首次申領及有效期滿換領短信提醒服務，通過人口信息系統核實、復用，讓群眾少跑腿、信息多跑路，方便符合條件群眾就近辦證。

26、拓寬相片信息復用辦證服務受理范圍，持有我市辦理的居民身份證且有效期10年、20年的居民，3年內換領、補領居民身份證時;持有我市辦理的居民身份證且有效期為長期的居民，5年內換領、補領居民身份證時;以及有效期為5年的居民，2年內換領、補領居民身份證時，具備以下條件，可以復用原照片信息。

（1）原照片具備提取復用條件；

（2）本人容貌與原照片無明顯變化；

（3）年滿16周歲及以上居民需現場經本人確認同意，未滿16周歲居民由監護人確認同意；

（4）照片只能復用一次。

27、簡化本市常住戶口居民在本市辦理換領、補領居民身份證手續，除首次申領居民身份證需要交驗《居民戶口簿》外，在本市換領和補領居民身份證不再交驗《居民戶口簿》，通過人口信息系統核實公民身份當場受理。其中申請換領的，需要交驗原居民身份證。

28、開通居民身份證申領和換領短信提醒業務。對年滿16周歲未辦證人員進行辦證提醒；10年、20年到期居民身份證有效期滿前3個月，對持證居民進行換證提醒。

29、簡化出具《公民身份號碼更正證明》手續。對于能通過我市公安“實有人口信息管理系統”進行申辦人公民身份號碼更正信息確認的，由變更地分、縣局當場核實出具證明并加蓋戶口專用章，申辦人憑本人居民身份證辦理，不再提供居民戶口簿。

九、30、辦理戶口事項，本人有正當理由不能親自到場的，可以書面委托具有完全民事行為能力的人持有效身份證件代為申報。書面委托應當記載委托原因、事由以及委托人和被委托人聯系方式。公安機關對委托有疑問的，可以當場核實或者事后進行核查，核查時間不計入承諾辦理時間。

[責任編輯：楊凡、楊婷婷、高亞南]

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