齊魯網(wǎng)10月10日訊 10月9日，省教育廳網(wǎng)站公布《關(guān)于城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見》,《意見》確定配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃標準，配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進程、學齡人口變動趨勢等因素，由市、縣（市、區(qū)）政府組織教育、衛(wèi)生計生、統(tǒng)計等部門科學測算本行政區(qū)域內(nèi)每千人口的入學、入園人數(shù)，作為編制配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)。嚴格落實配套教育設(shè)施與居住區(qū)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工驗收、同步交付使用”的“四同步”原則要求。

確定配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃標準

《意見》要求,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責將居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃納入城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃,明確每所配套教育設(shè)施的具體位置、四至范圍。配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進程、學齡人口變動趨勢等因素，由市、縣（市、區(qū)）政府組織教育、衛(wèi)生計生、統(tǒng)計等部門科學測算本行政區(qū)域內(nèi)每千人口的入學、入園人數(shù)，作為編制配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)。配套幼兒園服務(wù)半徑原則上不大于300米；配套小學服務(wù)半徑原則上不大于500米；配套中學服務(wù)半徑原則上不大于1000米。符合教育設(shè)施配建要求的居住區(qū)，應(yīng)獨立設(shè)置規(guī)模適宜的義務(wù)教育學校和幼兒園；規(guī)模較小、無法獨立配建教育設(shè)施的居住區(qū)，應(yīng)統(tǒng)籌在各居住區(qū)就近位置設(shè)置義務(wù)教育學校和幼兒園。建設(shè)規(guī)劃配套教育設(shè)施，應(yīng)符合省定中小學、幼兒園辦學條件標準。其中，幼兒園不宜超過12個班，小學和初中不超過36個班，九年一貫制學校不超過45個班，普通高中不超過60個班；幼兒園平均每班不超過30人，小學每班不超過45人，中學每班不超過50人。鼓勵開展小班化教學，設(shè)置小規(guī)模學校。

拒不配建的 限制或停止其承接新的開發(fā)項目

加強已建成居住區(qū)配套整改。已建成居住區(qū)現(xiàn)有學前教育和義務(wù)教育學位無法滿足需求，或現(xiàn)有幼兒園和中小學校不符合規(guī)劃條件及有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范的，由縣（市、區(qū)）政府負責統(tǒng)籌，規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、國土資源等部門共同參與，補建（改建）配套教育設(shè)施。因居住區(qū)開發(fā)建設(shè)單位原因未達到配建要求的，責成開發(fā)建設(shè)單位完成教育設(shè)施配套建設(shè)，拒不履行配建責任的，記入不良信用記錄，限制或停止其承接新的開發(fā)項目。

配套教育用地不能挪用

優(yōu)先供應(yīng)配套教育設(shè)施建設(shè)用地。根據(jù)城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃確定的配套教育設(shè)施辦理建設(shè)用地手續(xù)，并依法劃撥給教育部門。盤活的存量土地優(yōu)先用于配套教育設(shè)施用地，確需新增建設(shè)用地的，由市、縣（市、區(qū)）通過新增用地計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余指標統(tǒng)籌解決。各地在編制年度用地供應(yīng)計劃時，優(yōu)先安排配套教育設(shè)施用地。

優(yōu)先熟化配套教育設(shè)施用地。配套教育設(shè)施用地未熟化、沒有達到建設(shè)條件的規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)，不予供給建設(shè)用地，確保教育設(shè)施用地與首期居住用地同步供地、同步達到建設(shè)條件。

加強配套教育設(shè)施建設(shè)用地管理。規(guī)劃為配套教育設(shè)施的建設(shè)用地，不可挪作他用；確需調(diào)整的，應(yīng)同等面積補償，位置要符合配套要求，并經(jīng)同級教育行政部門同意。已經(jīng)建成的學校（幼兒園）需要調(diào)整的，經(jīng)所屬教育行政部門同意后，實行先建后調(diào)整，不得影響正常教學活動。

配套教育設(shè)施和居住區(qū)捆綁建設(shè)

全面落實房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度。依據(jù)規(guī)劃條件，在建設(shè)條件中明確配套教育設(shè)施的建筑規(guī)模、建設(shè)標準、完成時限、投資來源、移交方式，作為相關(guān)地塊的出讓條件。應(yīng)獨立建設(shè)配套教育設(shè)施的居住區(qū)，配套教育設(shè)施和居住區(qū)捆綁建設(shè)，由當?shù)卣蜷_發(fā)建設(shè)單位出資建設(shè)，須在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書中明確，當?shù)卣訌姳O(jiān)管。不能獨立建設(shè)的配套教育設(shè)施，按照配套教育設(shè)施建設(shè)標準要求，核定教育設(shè)施建設(shè)成本，納入土地熟化成本，并作為土地招拍掛出讓條件，由當?shù)卣虍數(shù)卣袊型顿Y平臺組織實施配套教育設(shè)施項目建設(shè)。《意見》指出，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套中小學校、幼兒園等教育設(shè)施建設(shè)，嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)收費減免政策。

分期開發(fā)的居住區(qū)建設(shè)項目應(yīng)將配套教育設(shè)施安排在首期建設(shè)

堅持同步規(guī)劃設(shè)計。現(xiàn)有居住區(qū)的擴建規(guī)劃及新建居住區(qū)的規(guī)劃，須征求同級教育行政部門意見，對不能滿足控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件確定的教育設(shè)施規(guī)劃布局要求、無法滿足適齡兒童入學入園需求的居住區(qū)建設(shè)項目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。規(guī)劃調(diào)整涉及教育設(shè)施建設(shè)調(diào)整的，須經(jīng)同級教育行政部門同意。

堅持同步建設(shè)施工。分期開發(fā)的居住區(qū)建設(shè)項目應(yīng)將配套教育設(shè)施安排在首期建設(shè)。建設(shè)條件意見書中明確由政府投資建設(shè)配套教育設(shè)施的，原則上應(yīng)先于居住區(qū)首期建設(shè)項目開工建設(shè)。建設(shè)條件意見書中明確由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)配套教育設(shè)施的，應(yīng)與居住區(qū)首期建設(shè)項目主體工程一并申報施工許可，不符合建設(shè)條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予核發(fā)建筑工程施工許可證。

配套教育設(shè)施應(yīng)與居住區(qū)建設(shè)項目同步竣工

堅持同步竣工驗收。配套教育設(shè)施應(yīng)與居住區(qū)建設(shè)項目同步竣工，同步接受驗收。建設(shè)條件意見書中明確由政府投資建設(shè)配套教育設(shè)施的，要確保工程施工進度，不得影響居住區(qū)業(yè)主正常使用配套教育設(shè)施。建設(shè)條件意見書中明確由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)配套教育設(shè)施的，居住區(qū)建設(shè)項目申報竣工綜合驗收備案時，應(yīng)配套教育設(shè)施未與居住區(qū)首期建設(shè)項目同步完成建設(shè)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理開發(fā)項目竣工綜合驗收備案手續(xù)。

堅持同步交付使用。實施配套教育設(shè)施建設(shè)“交鑰匙”工程，建成并驗收合格后3個月內(nèi)無償交付當?shù)亟逃姓块T。教育行政部門接到建設(shè)完成的配套教育設(shè)施后，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對配套新建的公辦中小學校、幼兒園，機構(gòu)編制、人力資源社會保障部門應(yīng)配合教育行政部門及時落實機構(gòu)編制和師資配備。配套建設(shè)教育設(shè)施辦成非營利性中小學校、幼兒園的，教育行政部門負責監(jiān)管，按照省定辦學（園）條件標準提前配齊配足師資和設(shè)施設(shè)備，保障正常辦學、辦園。

[責任編輯：楊凡、楊本敬、高亞南]

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