齊魯網濟南10月17日訊

今天上午，山東省高級人民法院召開新聞發布會，會上正式發布《關于加強生態環境司法保護服務保障“四減四增”工作的意見》，解讀了在保障“四增四減”工作中的典型案例。

山東省高級人民法院副院長張成武說，制定《意見》的目的是為了在治理大氣污染、水污染、土壤污染中進一步提升司法保障水平，實現全省環境資源審判工作的新發展需要新舉措。

環境資源審判是生態環境保護的重要一環。此次《意見》制定過程中，全省法院總結分析了大量案例，這些典型案例的實際價值充分得到發揮。

落實生態環境損害賠償制度  推動打好凈土保衛戰

山東天一環保科技投資有限公司自2013年下半年開始將積壓的醫療廢物填埋在公司院內，填埋行為持續至2014年7月，共計非法填埋醫療廢物1385噸，造成土壤污染面積約9000平方米，地表以下約5米的范圍遭受污染一案，再次走進大眾視野。2017年12月6日，泰安市中級人民法院下達民事判決書，判令山東天一環保科技投資有限公司支付生態損害賠償款及其他費用745.77754萬元。

省法院環境資源審判庭庭長李軍告訴記者，本案是《生態環境損害賠償制度改革試點方案》實施后，我省作為試點省份由政府提起的首例生態環境損害賠償案件。本案天一公司在土壤中填埋醫療廢物，對土壤造成嚴重污染，性質惡劣，在承擔刑事責任的同時，依法應當承擔生態環境損害賠償責任。本案環境保護部門代表政府依法提起生態環境損害賠償訴訟，創新性地以民事訴訟方式來保護受損的環境，開創了依法治理生態環境損害的新路徑。

依法打擊違法采砂  加強海洋生態司法保護

2016年2月至3月期間，被告人張洪洲、林正軍、潘海波、張宇、耿大偉、王玉龍、張威威在未取得海砂開采《海域使用權證》和《采礦許可證》的情況下，分別駕駛“宏達一號”等采砂船至青島市黃島區瑯琊鎮齋堂島附近海域，多次盜采海砂賣予他人，非法獲利共計278000元。該區域屬于青島西海岸國家級海洋公園、海洋特別保護區。公訴機關指控張洪洲等七名被告人在未取得海砂開采《海域使用權證》和《采礦許可證》的情況下，在禁采區采挖海砂，情節嚴重，應以非法采礦罪追究其刑事責任。

青島市黃島區人民法院經審理認為，被告人其行為已構成非法采礦罪，分別對其判處有期徒刑八至九個月不等，并各處罰金七萬元。

李軍庭長說，山東省海域面積廣闊，其中領海基線以內海域面積、海洋自然保護區等禁止開發區域以及海洋生物資源恢復區等限制區域面積較大，海岸線漫長，海洋產業發展也較為迅速。本案對非法采取海砂行為的定罪量刑，有效打擊了非法盜采海砂的行為，有力地保護了我省海域海洋環境，促進了我省海洋產業的可持續發展。

為此，《意見》從加強海洋生態司法保護、加強自然保護區生態資源司法保護、加強生物多樣性司法保護等方面進行了規定。

膠州市人民檢察院訴膠州市林業局不履行

督促補種補植  保護森林資源

膠州市林業局作為膠州市的林業主管部門，主管本地區的林業工作，負有查處濫伐樹木違法行為并督促違法者補種樹木或代為補種的法定職責。但其在對孫吉榮、王玉秋、佟繼民、董作文濫伐樹木的違法行為作出行政處罰后未依法全面履行職責，導致生效的行政處罰未得到執行，應補種的樹木一直未被補種，損害了國家和社會公共利益。2017年2月28日，膠州市人民檢察院發出檢察建議后，膠州市林業局仍未依法履行職責，督促違法者補種樹木或代為補種，導致國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態。

膠州市人民法院經審理后認為，膠州市林業局對董作文、佟繼民作出責令補種書面通知書后，董作文、佟繼民已按要求補種樹木，法院確認其對董作文、佟繼民依法履行了后續監管職責，但對孫吉榮、王玉秋并未履行后續監管職責。結合雙方提交的證據，判決被告膠州市林業局繼續履行法定職責，督促孫吉榮、王玉秋于判決生效后一年內履行行政處罰確定的補種樹木的義務。

林業資源是我國寶貴的資源財富，孫吉榮等四人的行為破壞了當地原有的植被，損害了生態環境公共利益，膠州市人民檢察院依法提起環境行政公益訴訟，督促林業局依法履行監管職責，督促違法行為人在指定期限內進行補種樹木，體現了行政公益訴訟監督行政執法、治理和修復受損生態、維護環境公共利益的制度價值。

此次《意見》的出臺，不僅從以往大量案例中總結不足，健全機制，同時成立專門調研組，先后到濟南、泰安、德州、萊蕪、聊城、濱州等地企業和法院進行了調研，最終從發揮審判執行職能，服務保障結構調整；積極參與污染防治攻堅戰；推動生態保護與修復；發揮司法引領作用；健全完善工作機制五個方面，提出了16條具體舉措，對山東全省環境資源審判的新發展具有重要指導意義。

閃電新聞記者 李旭瑩 濟南報道

[責任編輯：楊凡、楊婷婷、李旭瑩]

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