齊魯網(wǎng)12月28日訊 近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)山東省打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）（以下簡稱方案），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作。

據(jù)了解，我省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題依然突出。農(nóng)業(yè)投入總量較大，化肥使用量居全國第二位，農(nóng)藥使用量居全國首位。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）尚未全部配建糞污處理設(shè)施或配建不達(dá)標(biāo)，畜禽糞污資源化利用水平有待提高。農(nóng)作物秸稈尚未充分利用，禁燒工作壓力較大。農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度不健全，回收率較低。農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量底數(shù)不清。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)存在短板，農(nóng)村河道坑塘污染亟待整治，農(nóng)田灌溉退水污染尚未得到有效解決，農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍尚未完全劃定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域亟待清舊賬、補(bǔ)短板，加快解決突出環(huán)境問題。

《方案》要求各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校，按照保護(hù)優(yōu)先、源頭減量，問題導(dǎo)向、系統(tǒng)施治，因地制宜、實(shí)事求是，落實(shí)責(zé)任、形成合力等四項(xiàng)原則重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、農(nóng)村人居環(huán)境改善和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)；統(tǒng)籌實(shí)施污染治理、循環(huán)利用和脫貧攻堅(jiān)，系統(tǒng)推進(jìn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化；根據(jù)環(huán)境質(zhì)量、自然條件、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，集中力量解決突出環(huán)境問題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采用適用的治理技術(shù)和模式，不搞“一刀切”。

《方案》在農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管設(shè)立了四個(gè)主要目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)減量化、規(guī)范化使用，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平和綜合利用率得到提高；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置、無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，生活污水治理梯次推進(jìn)；完成“千噸萬人”以上飲用水水源地調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定工作，農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測制度建立健全，農(nóng)村飲水安全更有保障；農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機(jī)制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度得到提升。

《方案》從加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等方面設(shè)立了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

明確縣級及以上地方政府要結(jié)合實(shí)際組織開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定，2020年年底前，完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定工作，保護(hù)區(qū)劃定后要設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志或宣傳牌。

到2020年，全省主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量較2014年減少10%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位耕地面積農(nóng)藥使用量比2015年下降10%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。

督促未配套建設(shè)糞污處理設(shè)施的規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）盡快配建糞污處理設(shè)施，到2020年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場區(qū)全部規(guī)范化配套建設(shè)（或委托他人代為綜合利用和無害化處理）糞污貯存、處理、利用設(shè)施并正常運(yùn)行，大型規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率提前1年達(dá)到100%。

實(shí)施小流域生態(tài)清潔工程。以村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，推動(dòng)農(nóng)村河塘整治，開展保護(hù)與修復(fù)。強(qiáng)化小流域水土流失治理，建設(shè)水土保持林，禁止陡坡開荒種地，已開墾地區(qū)逐步退耕還林還草。2018年至2020年，全省每年治理生態(tài)清潔小流域15個(gè)，治理面積75平方公里。

在保障措施方面，《方案》要求完善社會(huì)化參與機(jī)制。培育各種形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場主體，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運(yùn)一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。推動(dòng)建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營管理機(jī)制。積極謀劃篩選一批符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目納入政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫，省、市、縣政府在項(xiàng)目安排、申報(bào)國家示范、落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金上優(yōu)先支持，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。

同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評估，對方案實(shí)施情況每年開展1次評估，終期對方案完成情況進(jìn)行全面評估。以本方案為依據(jù)，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以縣為單位進(jìn)行驗(yàn)收。評估結(jié)果作為各級、各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要參考內(nèi)容，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、劉杰]

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