齊魯網(wǎng)9月6日訊 2015年7月，位于濟南黃河灘區(qū)的崔寨鎮(zhèn)花二莊村和東辛莊村的村民陸續(xù)搬進了安置房。然而4年過去了，由于當?shù)卣疀]有履約，全部墊資負責安置房建設的臨清鴻基集團一直在維權(quán)的路上艱難奔波。為此，記者進行了深度調(diào)查。

2013年以前，（原）濟陽縣崔寨鎮(zhèn)的花二莊和東辛莊，地處黃河灘區(qū)，一到雨季就會出現(xiàn)雨水涌入民宅的情況，因為居住環(huán)境惡劣，村民多次反映，要求得到盡快安置。為了解決這個難題，2013年2月，（原）濟陽縣政府準備另建社區(qū)，對這兩個村莊進行拆遷安置。但在當時，縣政府沒有配套資金，就找到了臨清市鴻基集團洽談合作。

2013年2月13日，（原）濟陽區(qū)縣人民政府、臨清市鴻基集團以及崔寨鎮(zhèn)分別作為甲、乙、丙三方簽訂了合作協(xié)議。協(xié)議約定：甲方為乙方提供不少于240畝商住用地進行開發(fā)建設，該宗土地按33萬元/畝價格出讓，乙方的墊資款優(yōu)先抵扣土地款。土地供應時間是村民搬入安置樓半年或者工程竣工7個月以內(nèi)。

到2015年7月份，由臨清市鴻基集團投資近7000萬建設的王河社區(qū)建設完畢，村民們也高高興興地陸續(xù)入住。可是讓臨清鴻基集團沒想到的是，原定于2016年2月就該兌現(xiàn)的供地承諾，當?shù)卣畢s遲遲沒有兌現(xiàn)。

社區(qū)工程臨近完工時，臨清市鴻基集團就多次向縣政府和鎮(zhèn)政府提出申請，要求盡快提供協(xié)議中承諾的240畝供地，但始終沒有結(jié)果。到2017年年初，濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)成立，建設項目所在地崔寨鎮(zhèn)也被劃到了先行區(qū)以內(nèi)。2018年5月18日，原崔寨鎮(zhèn)政府現(xiàn)崔寨街道辦事處針對此事給出的復函中表示，合同中約定的供地選址，不符合土地利用規(guī)劃，區(qū)政府、街道辦事處正在就調(diào)整規(guī)劃、就近重新選址等問題，積極向先行區(qū)管委會溝通協(xié)調(diào)。

只是時至今日，問題仍然沒有解決。這份簽訂好的協(xié)議，到底還能不能履行呢？

濟南市濟陽區(qū)政府的一位分管負責人告訴記者，作為一個合法合規(guī)的項目，且有白紙黑字的合同，這份協(xié)議理應被繼續(xù)執(zhí)行，但這份協(xié)議的投資內(nèi)容，全部在崔寨投資、合同約定也是用崔寨的地塊進行抵頂前期投資，所以不管是權(quán)利還是義務，都應該由現(xiàn)在的崔寨街道辦事處來承擔，最終由濟南市先行區(qū)來牽頭處理問題，也有有依據(jù)的。

隨后，記者又找到了濟南市先行區(qū)崔寨街道辦事處，一位負責人表示，對鴻基集團的遭遇自己非常同情，并承認早在幾年前，街道辦幾乎是“求爺爺告奶奶”一般，才把鴻基集團招商引資過來，幫村民解決安置問題，合同中約定的土地價格，在當時也只是一個非常客觀的價格，算不上什么優(yōu)惠政策。

就在相距崔寨街道辦事處一路之隔的不遠處，幾處工地正在施工，這是7月中旬一家房地產(chǎn)公司剛剛拿到的7處商住用地。街道辦事處的負責人告訴記者，現(xiàn)在還有大片空地可供開發(fā)建設使用。遲遲不履行合同，絕不是因為無地可供，而是隨著這幾年土地價格的調(diào)整，這里的地價已經(jīng)有了不小幅度的增長。

隨著區(qū)域劃分，針對鴻基集團這次糾紛的解決，現(xiàn)在由濟南市先行區(qū)來具體負責。那么，先行區(qū)管委會對此又是什么態(tài)度呢？隨后記者見到了先行區(qū)主要負責人，他告訴記者，現(xiàn)在土地價格大幅增長，如果鴻基集團想要按照合同里約定的價格來拿地，程序上走不通，“不可能按照33萬元一畝來給你執(zhí)行”。

在當初簽訂的協(xié)議中有這樣一條規(guī)定，建設用地必須按招拍掛方式取得，招拍掛超過33萬元/畝的部分，甲方在一個月內(nèi)以獎勵的形式進行返還。濟南市先行區(qū)的負責人表示：地價上漲之后，無法執(zhí)行協(xié)議。如果企業(yè)想要拿回原有的建設成本，先行區(qū)可以進行支付，但如果還想索要其他賠償、損失，只能通過司法訴訟來解決爭端。

去年山東出臺的關于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見中明確指出，要加強政府踐諾約束，強化責任追究，各級政府不得以換屆、相關責任人更替等理由拒絕履行政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，堅決杜絕“新官不理舊賬”行為。對待歷史遺留問題，不堅持實事求是的態(tài)度，卻機械地用現(xiàn)行政策來約束以前的事情，顯然不利于營造一流的營商環(huán)境。

閃電新聞記者 王曉龍 濟南市先行區(qū) 濟南市濟陽區(qū) 濟南市先行區(qū)崔寨街道辦事處報道

[責任編輯：楊凡、楊本敬、王曉龍]

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