齊魯網·閃電新聞12月30日訊 今天，省人大常委會舉行山東省人大常委會備案審查綜合信息平臺上線啟動儀式。據了解，山東省人大常委會自2008年開展規范性文件備案審查工作以來，持續提高備案審查工作的制度化、規范化、數字化、智能化水平，不斷健全備案審查機構、完善備案審查制度、強化備案審查實效，特別注重通過信息化手段提高備案審查工作質量和效率。2009年，省人大常委會開發了“山東省規范性文件備案審查系統”軟件，用于對規范性文件進行分類、存檔、管理和分送審查，大大提高了工作質量和效率。

山東省人大常委會備案審查綜合信息平臺實現了高起點謀劃、高水平設計、高質量建設，建成了覆蓋省市縣三級人大常委會，縱橫貫通、功能完備、智能便捷的備案審查綜合信息平臺。總體上看，山東省人大常委會備案審查綜合信息平臺建設有五個特點：

一是實現了上下左右貫通。按照“標準、網絡、內容、數據‘四統一’”要求，在技術參數、數據格式等方面與全國人大保持一致，實現了與全國人大備案審查信息平臺順利對接，成為全國統一的備案審查信息平臺的有機組成部分；覆蓋省市縣三級人大常委會，將全省所有立法主體納入了平臺，全省各級人大常委會之間的報備與審查、信息交流、數據統計等實現了“一網通辦”；著眼于整個機關信息化建設的總體思路和要求，充分考慮與機關信息化建設的高度融合。與辦公廳、研究室溝通，將備案審查綜合信息平臺嵌入機關門戶網站，實現一個窗口對外；與人代工委溝通，實現與代表履職平臺的互聯互通，使征求代表意見更加精準，代表意見建議辦理更加高效。

二是通盤考慮地方立法和備案審查工作，具備了多重功能。設計平臺功能時，不只局限于單純的報備和審查業務，而是將地方立法作為向全國人大常委會報備的基礎性環節，納入平臺。省市兩級立法，通過平臺的操作和流轉，直接形成符合報備要求的法規文本并轉入全國人大備案審查信息平臺，進入報備流程。這樣，既從源頭上解決了報備文本的準確性、權威性問題，又實現了立法工作過程的適當留痕。

三是引入人工智能輔助手段，提高工作質量和效率。為解決立法工作長期以來主要依賴工作人員的知識儲備和個人素質、大量工作需要人工操作等問題，依托全國人大常委會的法律法規數據庫，開發了法律法規查詢和智能比對功能，實現了對法律法規和其他規范性文件的高效查詢，并能將法規條文與上位法的對應關系進行精準、快速分析，不但大幅節省人力和時間，還能為工作人員提供極具價值的參考意見，使地方立法和備案審查工作質量和效率顯著提高。

四是功能設計貼合工作實際，可操作性強。平臺設計階段，反復征求所有用戶意見，在保證平臺整體功能協調一致前提下，充分尊重不同用戶的個性化需求；平臺建設過程中，協調承建單位與各用戶及時溝通、充分交流，確保業務需求轉化為實在、好用的平臺功能；平臺建成后，結合分層次、分批次培訓和組織文件集中上傳，再次對功能進行修改、完善。平臺驗收之前，所有用戶都已熟練掌握平臺操作，并對平臺的可操作性給予充分認可。

五是建設一步到位，周期短效果好。山東省人大常委會備案審查綜合信息平臺設計時體現了適當的前瞻性，一次性覆蓋到全部立法主體，避免了先開發省級功能再向下延伸；直接將立法功能納入，避免了先開發備案審查功能再向立法功能擴展。這樣做節省了多次開發帶來的多次設計、多次報批、多次驗收等時間成本，從簽訂建設合同到完成項目驗收僅用時一年；避免了多次開發帶來的兼容性和穩定性風險。

閃電新聞記者 王楚齊 廖亮報道

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