齊魯網(wǎng)·閃電新聞3月3日訊  農(nóng)村幼兒園要符合“省定”標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)南、青島中心城區(qū)盡快放開落戶限制，激勵(lì)引導(dǎo)城市人才入鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)……3月3日，山東公布推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展“20條”，具體如下：

一、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素融合

1.放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶限制

濟(jì)南、青島中心城區(qū)盡快放開落戶限制

全面實(shí)施居住證制度，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證

維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)

2.激勵(lì)引導(dǎo)城市人才入鄉(xiāng)

落實(shí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)扶持政策，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面予以傾斜

新招錄選調(diào)生優(yōu)先派到農(nóng)村任職

建立第一書記派駐長(zhǎng)效工作機(jī)制

向所有縣（市、區(qū)）和國(guó)家級(jí)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)選派科技副職

推動(dòng)職稱評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜

允許地方提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

3.推動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)

鼓勵(lì)有條件的地方推廣農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦土地股份合作社模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

有效整合利用農(nóng)村零星閑散土地資源

4.推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市

在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，允許就地入市或異地調(diào)整入市

允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市

5.強(qiáng)化財(cái)政投入保障

加大政府債券對(duì)城鄉(xiāng)融合等公益性項(xiàng)目支持力度，提高使用效益。

通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府和社會(huì)資本合作、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑藙?dòng)各類金融工商社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興

鼓勵(lì)有意向的基金管理機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)化方式設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金

6.健全鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系

開發(fā)多維度、定制式金融產(chǎn)品，對(duì)扶持鄉(xiāng)村振興力度較大的金融機(jī)構(gòu)，加大再貸款、再貼現(xiàn)力度

積極因地制宜穩(wěn)慎探索宅基地使用權(quán)抵押貸款，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)

建立省級(jí)地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)融合

7.均衡配置城鄉(xiāng)教育資源

完善城鎮(zhèn)大班額防控長(zhǎng)效機(jī)制，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校短板

實(shí)施學(xué)前教育三期行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)村幼兒園建設(shè)提升工程，擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享

為每個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)選聘1名鄉(xiāng)村特級(jí)教師，核定教育系統(tǒng)績(jī)效工資總量時(shí)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜

8.健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同質(zhì)化

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編補(bǔ)齊，鼓勵(lì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施學(xué)費(fèi)代償辦法招聘符合條件的全日制醫(yī)學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資政策

支持縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，全面建立分級(jí)診療制度，實(shí)行差別化醫(yī)保支付政策

9.健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系

全力推進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)

培育一批風(fēng)箏年畫村、刺繡剪紙村、雕刻面塑村、柳編草編村等“非遺”村落

指導(dǎo)傳統(tǒng)村落嚴(yán)格按照“一村一檔”建立檔案

引導(dǎo)規(guī)劃、建筑、園林等設(shè)計(jì)人員參與美麗村居建設(shè)

10.健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

穩(wěn)步提高居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)

持續(xù)擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍

探索建立具有山東特色的農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房和幸福院建設(shè)模式

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時(shí)救助備用金制度

建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，完善困難殘疾人分級(jí)分類保障政策

11.提升鄉(xiāng)村治理水平

開展軟弱渙散村黨組織整頓，深入實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)

在具備條件的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中成立黨組織

建立和落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，每3年調(diào)整一次財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施融合

12.推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃

建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，開展縣域村莊布局工作和村莊規(guī)劃編制

13.推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村通戶道路硬化工程

統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)污染物收運(yùn)處置體系，深化生活垃圾分類試點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸

實(shí)施農(nóng)村清潔取暖工程，完善城鄉(xiāng)綠化體系，加快推進(jìn)綠道建設(shè)

14.推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)

全面開展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)普查登記，落實(shí)產(chǎn)權(quán)所有者管護(hù)責(zé)任

建立完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村污水治理、無(wú)害化衛(wèi)生廁所管養(yǎng)體系

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合

15.培育發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

深入開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“六大行動(dòng)”，培育一批百億級(jí)以上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建立產(chǎn)銷銜接服務(wù)平臺(tái)

到2022年，全省建成50家左右的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)創(chuàng)建10家以上國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

培育一批特色小鎮(zhèn)，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈

16.多渠道增加農(nóng)民收入

建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)

積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)，開展家庭農(nóng)場(chǎng)典型監(jiān)測(cè)和示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)

17.完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

探索利用財(cái)政資金開展棉花目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，對(duì)適合的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施主體通過政府和社會(huì)資本合作等方式撬動(dòng)金融和社會(huì)資本

探索建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制

完善特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，逐步擴(kuò)大省級(jí)補(bǔ)貼規(guī)模，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

18.健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

開展永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)劃和儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)

完善生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制

積極探索碳排放權(quán)交易

全面開展企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作

建立自然資源政府公示價(jià)格體系

五、強(qiáng)化工作保障

19.注重試點(diǎn)引領(lǐng)

支持濟(jì)青局部片區(qū)及有一定基礎(chǔ)的市、縣積極創(chuàng)建國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

選擇部分市、縣設(shè)立省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

20.健全工作機(jī)制

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo)

閃電新聞?dòng)浾?柴慧娟 高亞南  報(bào)道

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。