齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月31日訊 煙臺(tái)市制定出臺(tái)的《煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》（簡稱《條例》），自明天即2021年1月1日起施行。今天，煙臺(tái)市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，再次對(duì)《條例》展開解讀。
煙臺(tái)市是中國葡萄酒工業(yè)的發(fā)祥地，經(jīng)過多年發(fā)展，成為國內(nèi)釀酒葡萄和葡萄酒主產(chǎn)區(qū)，具有得天獨(dú)厚的自然條件優(yōu)勢(shì)和較為雄厚的人才、品牌、科技優(yōu)勢(shì)，已形成完善的葡萄酒配套產(chǎn)業(yè)鏈條，在規(guī)模效益、品牌效應(yīng)等方面均居全國首位，被國際葡萄與葡萄酒組織授予亞洲唯一的“國際葡萄·葡萄酒城”。
優(yōu)勢(shì)日益形成的背后，煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸也越來越突出。隨著近年土地占用和生產(chǎn)釀酒葡萄成本增加等原因，釀酒葡萄種植面積逐漸萎縮。同時(shí)部分企業(yè)在利益的驅(qū)動(dòng)下，假借煙臺(tái)葡萄酒品牌非法謀利，嚴(yán)重?cái)_亂了煙臺(tái)葡萄酒市場(chǎng)秩序。
這樣的背景下，《煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》應(yīng)運(yùn)而生。煙臺(tái)市人大常委會(huì)法工委主任張迎明解釋，“對(duì)煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)進(jìn)行立法，既有利于保護(hù)釀酒葡萄的種植面積和葡萄酒的品質(zhì)，傳承和弘揚(yáng)煙臺(tái)葡萄酒文化，又能有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒制假等各類違法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者和煙臺(tái)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的權(quán)益，維護(hù)煙臺(tái)葡萄酒的聲譽(yù)，提高煙臺(tái)葡萄酒的市場(chǎng)競(jìng)爭力。”
梳理?xiàng)l例《條例》，共包括二十八條，主要從明確保護(hù)范圍和有關(guān)概念、加大保障和促進(jìn)措施、嚴(yán)格監(jiān)督管理和執(zhí)法以及加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志和證明商標(biāo)保護(hù)四個(gè)方面做出了規(guī)定。
《條例》明確了保護(hù)范圍和有關(guān)概念，適用于煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。同時(shí)，為避免煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的葡萄酒與本條例所保護(hù)的煙臺(tái)葡萄酒概念混淆，條例對(duì)煙臺(tái)葡萄酒概念和煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)的范圍做出界定。
加大保障和促進(jìn)措施。《條例》明確規(guī)定，煙臺(tái)市政府及其有關(guān)部門編制煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，保障釀酒葡萄種植區(qū)的水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排資金，鼓勵(lì)和扶持煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)、釀酒葡萄種植基地建設(shè)、釀酒葡萄適栽品種研發(fā)等。
《條例》進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督管理和執(zhí)法，指出，釀酒葡萄種植者和煙臺(tái)葡萄酒生產(chǎn)者應(yīng)分別建立種植檔案和葡萄酒安全追溯體系。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)釀酒葡萄種植、原料采購、生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，加大對(duì)侵犯煙臺(tái)葡萄酒聲譽(yù)的仿冒和造假行為的懲處力度，凡違反都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
另外，《條例》指出，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志和證明商標(biāo)保護(hù)。建立煙臺(tái)葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、證明商標(biāo)雙重保護(hù)機(jī)制，凡符合煙臺(tái)葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)者，都可以申請(qǐng)使用。
當(dāng)前，面對(duì)國內(nèi)外葡萄酒市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭，煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到諸多困難和問題，已經(jīng)走到了一個(gè)瓶頸期、關(guān)鍵期，如何突破、從哪突破，亟待從立法和政策層面來破解，以消除阻礙發(fā)展的制度藩籬和體制機(jī)制障礙。《條例》的出臺(tái)可以說是從“立法”層面入手，加強(qiáng)煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的一個(gè)突破和試點(diǎn)。
張迎明也進(jìn)一步補(bǔ)充解釋道，條例在加大產(chǎn)區(qū)保護(hù)、品牌建設(shè)、基礎(chǔ)科研、酒莊發(fā)展、休閑旅游等方面進(jìn)行了規(guī)定，這有利于進(jìn)一步優(yōu)化煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益、規(guī)模速度“雙提高”。另外，《條例》圍繞釀酒葡萄種植區(qū)保護(hù)、政府服務(wù)保障、煙臺(tái)葡萄酒質(zhì)量提升等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)，針對(duì)產(chǎn)區(qū)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套、品種選育、質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)、地理標(biāo)志和證明商標(biāo)使用等12個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，指向明確、措施具體，可以說是為加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)業(yè)、打造世界一流葡萄酒產(chǎn)區(qū)提供了法治保障。
