編者按：
為深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，充分宣傳展示各地踐行新發展理念，推動高質量發展的創新實踐，由中央網信辦網絡傳播局主辦，山東省委網信辦、中國經濟網承辦，山東廣播電視臺、濟南市委網信辦、青島市委網信辦協辦的“大國小鮮@新發展理念”網絡主題宣傳活動啟動儀式及在魯采訪活動于5月26日-30日舉行。
來自中央重點新聞網站、重點理論網站、省重點新聞網站的編輯記者將深入挖掘報道山東把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展的扎實舉措和工作成效。
齊魯網·閃電新聞5月27日訊 5月27日上午，由中央網信辦網絡傳播局主辦，山東省委網信辦、中國經濟網共同承辦，山東廣播電視臺、濟南市委網信辦、青島市委網信辦協辦的“大國小鮮@新發展理念”網絡主題宣傳活動啟動儀式及在魯采訪活動在濟南新舊動能轉換起步區舉行。下午，來自中央重點新聞網站、重點理論網站、山東省重點新聞網站等編輯記者參觀了正在建設中的綠地國博城國際會展中心、黃河大道（一期）、中科新經濟科創園等，對濟南新舊動能轉換起步區把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的扎實舉措和工作成效，進行深入采訪。
2018年初，國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，明確支持濟南高水平規劃建設新舊動能轉換先行區。同年6月，先行區管委會去“籌”開始獨立運轉，肩負著為新舊動能轉換蹚路子、作示范的重任。濟南先行區三年蝶變，披荊斬棘，積極融入發展大局，高標準鋪展開一張藍圖，以遒勁筆力在黃河北這張白紙上揮毫潑墨，描繪“未來希望之城”雛形。隨著從“先行區”到“起步區”升級躍步，這座798平方公里的現代綠色智慧之城將飛速崛起。
深耕開局
先行繪制高質量發展藍圖
開局關系全局，起步決定后勢。作為黨的十九大之后國務院批復的首個區域性國家發展戰略的橋頭堡，濟南先行區承擔著集聚集約創新要素資源，發展高端高效新興產業，打造開放合作新平臺，建設現代綠色智慧之城的時代使命。同時，還承載濟南發展未來的責任使命和在踐行黃河國家戰略中當引領、做示范的時代重任。先行區深知使命之重，積極對標雄安新區，學習浦東新區，第一時間啟動規劃編制工作，繪就發展藍圖，為建設發展提供有力支撐。
“萬事開頭難”，先行區成立之初的三年，是先行先試、篳路藍縷、奠基立業的三年。從宏偉藍圖到“畫卷初現”，無數人扎根黃河北，撲身黃土地，從無到有，從有到優，一座座重點園區拔地而起，一條條通路鋪設開來……聚焦總部經濟、高端會展、數字經濟、氫能源、高端綠色建設等產業方向，先行區創新探索未來產業社區模式，實施園區連片集聚開發。在黃河公園北側，市民中心已然挺立，作為先行區踐行綠色建設的應用場景之一，將和綠色建設產業園一起帶動先行區在綠色建設方面實現全產業鏈條，把先行區規劃建設成為國內面積最大的綠色城市示范區，率先打造碳中和試點城市。目前，先行區已累計簽約項目78個，總投資2263億元，短時間內，讓四新產業在黃河北迅速聚集，讓高新技術企業落地生根，開花結果。
科技賦能
哺育四新產業上下游生態
3月2月，早春，乍暖還寒，迎著大好春光再次集中開工建設20個項目總投資近400億元，涵蓋基礎設施、產業項目、民生保障等領域。一直以來，先行區堅持“園區帶動、產業支撐、開放賦能”思路，聚焦總部經濟、高端會展、數字經濟、氫能源、高端綠色建設等產業方向，實施園區連片集聚開發。目前，會展經濟產業園形象也已初步建成，今年將啟動會議中心、酒店中心建設，投用會展一期，承辦首屆國際機床展；數字經濟產業園首開區建成運營，目前已集聚企業228家，今年計劃竣工二期、開工三期；中通山東結算中心項目預計11月投用，將建成亞洲單體面積最大的自動化分撥中心；光大晶朗新鈉燈項目一期也已經落地先行區智能制造產業園，年內實現投產。
中科新經濟科創園總投資95億元，規劃用地1100畝，將于年內全部建成交付使用。首批開工的濟南先進動力研究所及4號實驗臺已經投入使用，20MW燃氣輪機項目已簽出第一筆訂單，今年四季度這臺燃氣輪機將移交國家發改委重大研究裝置連云港實驗臺使用，銷售額4000萬元以上，整臺套銷售額8000萬元以上。在濟南先進動力研究所的旁邊，由中科院高能物理研究所、中科院計算所分別與先行區合作成立的濟南中科核技術研究院、泛在智能研究院科研樓也已即將封頂，年內將投入使用。濟南中科核技術研究院重點圍繞新一代高端醫學影像、核輻射儀器儀表和核安全監測、精密射線監測等領域開展應用研究和成果轉化，新一代乳腺CT已進入臨床應用階段，X射線無損檢測設備正逐步面向芯片封裝、電子產品質檢等領域進行產業化落地。計算所泛在智能研究院重點圍繞泛在智能與機器人、智能制造與車聯網、現代服務業與健康等領域進行新興產業培養，在先行區設立中日韓人工智能與機器人聯合會，建設機器人創新工場，打造中日韓產業合作與對外開放新高地。
“隨著智能制造產業園等園區載體初步建成形象，中科新經濟科創園、數字經濟和智慧物流產業園轉入企業入駐、園區運營新階段，高質量發展的動能更強、活力更足?！毕刃袇^黨工委書記、管委會主任李國祥介紹說。
夯實基礎
全面提升區域承載能力
聚力動能升級，也要打牢根基。先行區牢固樹立以人民為中心的發展思想，共規劃12個安置區，目前已開工480萬㎡，其中有150萬㎡正進行裝飾裝修及主體結構施工。在安置房建設上，建立BIM模型，利用BIM技術開展場地布置、模型搭建、設計復核、工期模擬、深化設計等一系列工作，按照“80%+節能標準加綠建二星級”標準，同時推進配套設施建設，按照15分鐘生活圈標準，系統配建各類生活服務配套，建設全市最好的安置房，打造全市最好的安置區，讓群眾共享先行區的改革發展成果。
以群眾美好生活需求為導向，為產業發展提供強有力支撐，先行區布局完善共服務設施支撐功能，籌建省實驗中學鵲華校區、濟南黃河體育中心等一批重量級公共服務設施。隨著山大二院北院區建設取得突破進展、黃河體育中心進入施工準備、省實驗中學北校區順利簽約，一個個重量級公建配套的陸續落地，省會城市北部將全面提升城市功能品質和輻射帶動能力。
先行區謀劃交通基礎設施，加快內部市政路網鋪設和市域交通、域外交通的連接聯通。累計開工市政道路128公里，其中44.5公里已具備通車條件；年內將再開工市政道路36公里，高標準推進黃河大道、鵲華東路和鵲華西路等骨干路網建設，黃河大道首開段預計10月通車，這條全長21.8km的起步區關鍵動脈建成后，將串聯起3大組團5處重點片區，銜接市域范圍多條跨黃通道，重點滿足群眾交通優先、綠色出行、生態景觀等多重需求，各大組團間將實現15-25分鐘快速通達。在跨河通道方面，濟濼路穿黃隧道、濟南鳳凰黃河大橋將于今年10月份建成通車，齊魯黃河大橋12月完成主橋施工。與此同時，濟南黃河公路大橋擴建、濟濼路穿黃北延隧道、黃崗路穿黃隧道和航天大道穿黃隧道等項目也在加速推進?！笆奈濉逼陂g，濟南跨河橋隧的數量有望達到23條，兩岸交通一張網越織越密。
創新機制
激活干事創業一池春水
栽下梧桐樹，引得鳳凰來?！跋刃袇^自設立以來，始終不斷地探索，爭取能夠走出一個創新驅動、生態協同和互融互動的城市高質量發展新模式。”濟南先行投資有限責任公司相關負責人安豐梅說。而先行投資有限責任公司也是先行區試行“管委會+公司”的城市新區開發建設模式的深入探索。
放眼長遠規劃，結合產業發展現狀，先行區制定出臺針對性發展政策，大力鼓勵在先行區內注冊、經營、納稅的戰略性新興產業、高新技術企業、科研機構與科創平臺等，無論是落戶補貼、投資優惠，還是經濟貢獻獎勵等方面都有給出優惠政策，為其聚集發展打通障礙。在中科新經濟科創園，為給中科院相關院所提供良好的科研和產業化環境，先行區打通機制體制，充分利用改革權、試驗權、先行權，分別與各院所合作設立“四不像”研發機構，允許研究人員技術入股，為園區高端科研設備采購打開綠色通道，建設高標準人才公寓，完善公共配套設施，為高端人才引入做好保障。
而數字經濟產業園迅速聚集起228家企業，也得益于先行區在全省率先推行的全過程咨詢服務模式?！安捎眠@種新模式以后，招一次全過程咨詢，招一次施工，兩次招標就能把整個招投標工作閉合了，大約能節省60到80天的招標前期準備工作。”濟南先行區建設管理部部長馬洪濤介紹。光大照明智慧產業園則實現“五證連發”，全過程僅用時40余天，比過去產業項目從拿地到開工至少節省4-6個月時間。
立足先行先試使命，瞄準“企業化管理、市場化運作、專業化服務”方向，探索高效大部制、扁平化工作體系。人員管理方面，通過多種方式開展人員招錄，管委會層面組建了200余人的干事創業團隊，推行全員崗位聘任和績效考核，實行無差別人力資源管理，深度激發干事創業活力。深化改革方面，多渠道探索融資路徑，累計發行政府專項債券52億元，今年即將發行首批30億元，率先落地與交通銀行的首筆全面戰略合作融資9億元。先行區還出臺了全省首個全過程工程咨詢、全省首個項目招投標“評定分離”管理辦法等一批改革創新舉措。
隨著起步區的批復，“新舊動能轉換先行區”轉變為“新舊動能轉換起步區”，實現從產業功能區向國家級新區和未來新城的定位之變，從“做試驗”“蹚路子”向“當引領”“做示范”的使命之變，從“聚全市之力”向國家賦能、流域支撐的能級之變，從山東新舊動能轉換先行到黃河流域高質量發展起步的期望之變。起步區也將繼續肩負起國家使命，助力省會北起，走出一條綠色可持續的高質量發展之路，全力打造黃河流域生態保護示范標桿和高質量發展的核心增長極。
