齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月16日訊 聚焦2023山東兩會(huì)。政府工作報(bào)告“怎么看”，今后工作“怎么干”？閃電新聞策劃推出“智庫專家談兩會(huì)”，邀請專家學(xué)者就政府工作報(bào)告中的“關(guān)鍵詞”特別是一些新提法、新表述，進(jìn)行深入解讀闡釋。
2023年山東省政府工作報(bào)告中提到，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)全面起勢。
山東大學(xué)講席教授、長江學(xué)者、經(jīng)濟(jì)研究院院長黃少安認(rèn)為，山東經(jīng)濟(jì)既要有體量、有規(guī)模、有比較高的增長率，又要高質(zhì)量發(fā)展，這是由山東省情和山東經(jīng)濟(jì)在全國的定位決定的。山東是人口大省和勞動(dòng)力大省，又是全國實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)第一大省、北方地區(qū)第一經(jīng)濟(jì)大省，又地處東南沿海地區(qū)，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中舉足輕重，是我國經(jīng)濟(jì)體系的重要底盤之一，也是南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平衡碼。山東經(jīng)濟(jì)的體量規(guī)模和質(zhì)量，既關(guān)系山東自身的就業(yè)、財(cái)政收入、居民富裕，又很大程度上影響全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定、南北經(jīng)濟(jì)平衡，因此，山東經(jīng)濟(jì)必須量質(zhì)齊升、走在全國前列，這既是山東自身的需要，更是對國家的使命和擔(dān)當(dāng)。山東有條件、有信心，也有底氣實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
如何才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升？在他看來，首先必須保證一定的量或規(guī)模，就是保增長、穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在中高速度。山東還處在工業(yè)化和城市化的中后期，投資還有很大空間，消費(fèi)的空間取決于投資、增長和收入。基于此，黃少安建議，第一，近期必須盡快恢復(fù)投資者和消費(fèi)者信心，穩(wěn)定其預(yù)期，尤其是恢復(fù)非國有投資主體和企業(yè)家的信心。只有非國有投資恢復(fù)增長，才能大幅度提振經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、增加居民收入和國家稅收，從而才可能從根本上提振消費(fèi)。第二，理性認(rèn)識(shí)發(fā)展中存在的問題，必須用發(fā)展去解決發(fā)展中的問題，避免發(fā)展中問題演變?yōu)椴话l(fā)展的問題，避免經(jīng)濟(jì)失速。第三，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，按照中央“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有所為有所不為、有進(jìn)有退”的精神，把不該占用的生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)空間騰出來，讓民營企業(yè)去釋放這些要素巨大的潛力和經(jīng)濟(jì)增長的能量，從根本上支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，合理規(guī)劃的前提下，適度加大有助于“四新”發(fā)展的“新基建”投資，為短期和長期增長注入動(dòng)力。第五，盡快完全恢復(fù)餐飲、酒店、旅游、交通、物流等第三產(chǎn)業(yè)的正常狀態(tài)，這是保增長的重要途徑，空間很大、而且是短期可行的。
更重要的是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長和發(fā)展。黃少安表示，不必再去關(guān)注和研究什么是“高質(zhì)量”增長，而是具體如何做到“高質(zhì)量”增長。第一，主要依靠政府有形之手加大力度提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和優(yōu)化生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取決于要素質(zhì)量和要素結(jié)構(gòu)，政府產(chǎn)業(yè)政策的作用重點(diǎn)在生產(chǎn)要素上，包括提高勞動(dòng)者素質(zhì)、強(qiáng)化基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)研發(fā)、優(yōu)化公共物質(zhì)資本、生態(tài)境保護(hù)等。第二，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，要根據(jù)客觀條件注重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更要重視用新技術(shù)、新體制、新概念和新管理改造和提升山東的制造業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，尤其是充分利用新一代信息技術(shù)，做好“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的大文章。第三，進(jìn)一步強(qiáng)化以濟(jì)南和青島為核心的兩個(gè)城市群的區(qū)域重點(diǎn)地位，發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用和“極化”作用，尤其是濟(jì)南和青島兩個(gè)中心城市，要對標(biāo)廣深、杭甬和蘇寧，走集約化發(fā)展道路，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率，成為創(chuàng)新型人才和新產(chǎn)業(yè)的匯聚地。第四，統(tǒng)籌好“雙碳戰(zhàn)略”和“高質(zhì)量”發(fā)展戰(zhàn)略，特別是作為能源生產(chǎn)和消耗大省，在能源領(lǐng)域，必須堅(jiān)持“兩條腿走路”，既要重視關(guān)于提高傳統(tǒng)能源利用率和降低排放率的技術(shù)創(chuàng)新，起碼努力達(dá)到既有的國際最先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)用碳不排碳，這一領(lǐng)域的進(jìn)步空間還很大；又要著眼長遠(yuǎn)，加大新能源技術(shù)研發(fā)，降低成本，加強(qiáng)配套，盡快產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)能源主體地位的平穩(wěn)更替。第五，加大開放改革力度，實(shí)現(xiàn)更高水平的開放。既要加大國際開放力度，又要注重對國內(nèi)其他地區(qū)的開放以及內(nèi)部的相互開放。以更高水平的開放促進(jìn)和倒逼深層次的改革，尤其是國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制的進(jìn)一步改革，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的跨國跨地區(qū)的市場化配置；以更高水平的開放改革促進(jìn)營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，從而吸引更多的人才和提高人氣，讓五湖四海更多的人來齊魯大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以更高水平開放改革，進(jìn)一步把山東發(fā)展成為中國的山東、世界的山東和更加富裕美麗的山東。
閃電新聞?dòng)浾?劉馨桐 報(bào)道
