齊魯網·閃電新聞1月17日訊 聚焦2023山東兩會。政府工作報告“怎么看”，今后工作“怎么干”？閃電新聞策劃推出“智庫專家談兩會”，邀請專家學者就政府工作報告中的“關鍵詞”特別是一些新提法、新表述，進行深入解讀闡釋。

2023年山東省政府工作報告中提到，以建設綠色低碳高質量發展先行區為總抓手，推進中國式現代化“山東實踐”。牢牢把握高質量發展這個首要任務，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革結合起來。深入推進“十大創新”行動，縱深推進“十強產業”行動，持續開展“十大擴需求”行動。

山東社會科學院經濟研究所所長、研究員張念明認為，從總體上看，在中國式現代化“山東實踐”的新征程上，“三個十大”是一個供給側與需求側相呼應、產業鏈與創新鏈相融合的整體系統，其根本目標是服務于新時代現代化強省建設，以高質量發展推動我省在增強經濟社會發展創新力上走在前。從整體上看，增強經濟社會發展創新力具有邏輯嚴謹的體系框架和內在結構，既要著力協力打造一個系統，聚焦聚力兩條主軸，集成塑成三大優勢，抓緊抓實四大鏈條，瞄準盯準五大要素，落地落細六大體系。

基于此，張念明提出，一是要著力協力打造一個系統，即經濟社會發展創新力系統。通過全面釋放創新強勁動能、推動區域高質量發展、破解綠色生態難題、深化開放合作共贏、扎實推進人民共同富裕，推動經濟社會發展全過程、各領域、各層次、各方面的系列創新、系統創新，最終形成由推動高質量發展的持續動力、核心競爭力、強大實力構成的整體創新系統和綜合創新能力。

二是要聚焦聚力兩條主軸，即高質量發展主軸和高效能治理主軸。要以建立現代化經濟體系為目標，以創新驅動支撐高質量發展，以產業升級引領高質量發展，以企業轉型推動高質量發展，突出重點、抓住關鍵、精準發力，奮力推動在新的起點上實現新的跨越。要以推進縣域治理體系和治理能力現代化為目標，堅持人民至上，以共同富裕為目標，大力實施共建共享工程，創造更加幸福美好的生活。

三是要集成塑成三大優勢，即環境、政策、服務疊加整體優勢。要全面優化經濟社會發展環境，綜合提升政策績效，系統強化服務能力，打造利企、利民、利基層的“三利”體系，整合形成環境、政策、服務“三位一體”的集成優勢。

四是要抓緊抓實四大鏈條，即推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈四鏈融合。要立足比較優勢和主導產業，深入實行“鏈長制”，“一鏈一策”，精準“延鏈補鏈強鏈”，推動產業鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升。要圍繞產業鏈部署創新鏈，開展重點產業“卡脖子”技術攻關行動，提升主導產業核心競爭力。要圍繞產業鏈積極構建人才集聚新高地，著力打造突出科技群團特色的人才生態系統，建立“引育留”全鏈條人才工作機制。要不斷優化完善金融生態，強化財政金融聯動，引導金融機構加強對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持力度。

五是要瞄準盯準五大要素，即瞄準產業、技術、數據、文化、制度五大要素綜合發力。要以發展壯大實體經濟為方向，以滿足人民群眾對美好生活的向往為目標，堅持系統集成、協同高效，突出要素配置優化的系統性、整體性、協同性，通過制度創新、產能升級、技術驅動、文化創新、信息共享，實現要素互融互促，全面提高各類要素資源的組合配置效率，全力服務高質量發展、高效能治理和高品質生活。

六是要落地落細六大體系，即全力打造和深化落實新型親清的政商體系、權責匹配的政府體系、活力迸發的市場體系、信用守誠的社會體系、“綠水青山”的生態體系、動力強勁的開放體系。張念明表示，要著力建立新型親清的政商體系，常態化開展暖企行動，健全完善企業反饋問題交辦銷號機制，促進要素向實體經濟匯聚，要加強企業家隊伍建設，建立企業幫扶直通車制度，形成尊重、理解、關懷、支持企業家的濃厚社會氛圍。要著力打造權責匹配的現代政府體系，高效推動、積極承接市級事權下放，深化推進黨政機構、開發區體制機制等系列改革，拓展“互聯網+政務服務”，打造“五星級”智能型政務服務平臺，高水平打造一流營商環境。要著力打造活力迸發的高效市場體系，堅持把實體經濟作為發展之本，完善企業高質量發展扶持政策，推動鏈條企業向規?；?、優質化、品牌化方向發展，推動傳統企業轉型升級，加快培育一批“專精特新”“瞪羚企業”“單項冠軍”“國家小巨人”等優質企業，實施“雁陣形”產業集群培育工程，持續壯大企業“艦隊”。要著力打造信用守誠的社會運行體系，堅持資源向基層傾斜，基層黨建基礎更加穩固，黨組織戰斗堡壘作用顯著增強，要加快補齊公共服務短板，實現更加充分更高質量就業，城鄉居民人均可支配收入大幅提高，優質均衡、覆蓋全體的社會保障、現代教育、衛生健康、養老服務、住房保障等體系更加完善，發展成果更多更公平惠及全體人民，社會治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。要著力打造“綠水青山”的生態體系，堅持生態優先，大力實施綠色發展工程，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅戰，加快建設人與自然和諧共生的發展格局，不斷放大生態優勢賦能高質量發展。要著力打造動力強勁的開放體系，大力引進先進制造業外資，鼓勵批零、物流、商貿等行業注入外資，促進產業鏈、物流鏈、貿易鏈、資金鏈、價值鏈一體融合。