編者按：黨的二十大報告指出：“人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的應有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”在踐行全過程人民民主過程中，山東各級人大及其常委會積極探索，為全天候暢通民意、方便人大代表履職搭建智能平臺，突破時空限制，以信息化、智慧化賦能，點燃人大工作高質(zhì)量發(fā)展“智慧化引擎”。閃電新聞特別推出《“智慧引擎”賦能人大履職》系列報道，帶你領略各具特色的人大智慧化履職平臺，感受人大代表為人民的責任擔當，見證我省各級人大推進民主法治建設的創(chuàng)新與實踐。

齊魯網(wǎng)·閃電新聞7月17日訊 一個線上平臺，肩負多項職能，不僅是民生問題反映平臺，更是立法民意表達平臺，在青島市黃島區(qū)，“導航進站、智鏈萬家”代表與群眾互動系統(tǒng)，正在全天候服務代表與群眾。

線上收集線下“問診” 代表群眾攜手解民生問題

“進入‘智鏈萬家’，會直接定位到離當前位置最近的人大代表工作站，這里有人大代表工作站的詳情介紹，也有我們站內(nèi)代表名單，可以直接向他們反映問題。”青島市西海岸新區(qū)長江路街道峨眉山路社區(qū)黨委書記高堯剛向閃電新聞記者介紹：“在后臺，我們可以看到數(shù)據(jù)分析，比如今年1月份，我們收到了17個問題，回復了22條。”

高堯剛介紹的是青島市黃島區(qū)人大2022年開發(fā)的“導航進站、智鏈萬家”代表與群眾互動系統(tǒng)。它將404名代表劃分至76個代表工作站，實現(xiàn)了代表聯(lián)系群眾的“全時空”和“零距離”。

“因為我們代表都有本職工作，很難做到隨時隨地當面和群眾溝通，但是現(xiàn)在只要一部手機，我們就可以和群眾建立線上聯(lián)系。”青島市黃島區(qū)人大代表、山東潤杰律師事務所高級合伙人、涉外方向二級律師郭豐利對這樣的“云上”互動系統(tǒng)贊不絕口。

除了推動解決小區(qū)環(huán)境美化、破損路面修復等民生熱點問題，黃島區(qū)人大代表工作站的代表們還會結(jié)合本職工作，創(chuàng)新履職載體，拓寬履職渠道。

以長江路街道峨眉山路社區(qū)人大代表工作站為例，郭豐利和劉晨兩位代表本身就是法律工作者，他們除了參與街道在抖音等新媒體平臺上打造的“代表在線”直播間，變身“主播”，圍繞群眾感興趣的行業(yè)知識，開展立法點宣傳等為主題的直播以外，還收集群眾線上提出的問題，結(jié)合線下的送法進社區(qū)活動，先后為互動咨詢的群眾提供法律義務咨詢30余次，幫助群眾解決了欠薪糾紛、家庭財產(chǎn)糾紛11件，未收取一分費用。

目前，長江路街道共有代表工作站三處，聯(lián)系服務區(qū)級人大代表55名，將12個月劃分成不同主題，由人大代表領銜，進社區(qū)開展送文化、送醫(yī)療、送法律等各類公益活動。截至2023年6月，已組織42位區(qū)人大代表開展主題月活動25次，聯(lián)系服務群眾870余人次。

線上征集線下調(diào)研 代表群眾共商立法建議

除了作為了解民生熱點問題的線上平臺，“智鏈萬家”還肩負著另一個重要使命——為人大立法輸送群眾意見、建議。

2021年7月，黃島區(qū)人大常委會獲批全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，為吸納民意、匯集民治，發(fā)揮國家立法“直通車”作用，構(gòu)建了“區(qū)—鎮(zhèn)街—社區(qū)（村）”三級網(wǎng)絡體系，搭建23個鎮(zhèn)街活動站和75個社區(qū)信息采集點，在政府部門、司法機關、功能區(qū)、律師事務所、高校、企業(yè)等設立76個立法聯(lián)系單位，配備320名立法聯(lián)絡員和信息員。除了線下工作平臺，還開拓線上、云端服務渠道，依托“智鏈萬家”，最大程度吸收原汁原味的百姓聲音。

“智鏈萬家”上專門開辟了立法建議模塊，群眾掃碼后可以參與投票，填寫法律法規(guī)草案調(diào)查問卷，也可直接提出建議，為國家立法建言獻策。黃島區(qū)靈山衛(wèi)街道星光島社區(qū)居民臧曉強從小與海為伴，自小就有著極強海洋保護意識的他認為，環(huán)保意識要從娃娃開始抓起，“當我聽說海洋環(huán)境保護法在征集意見時，我就通過掃碼寫下了建議，希望給孩子們培養(yǎng)愛護環(huán)境、愛護海洋、愛護大海的觀念。”

“黃島區(qū)有309公里的海岸線，5000多平方公里的海域面積，海洋經(jīng)濟業(yè)態(tài)全，海洋經(jīng)濟總量大。”2022年9月，全國人大常委會法工委國家法室二處處長陳亦超來到黃島區(qū)人大常委會掛職，在近一年的基層工作中，他對黃島基層立法聯(lián)系點的三個特點有了深刻認識，“一是根植人民群眾，二是服務高質(zhì)量發(fā)展，三是突出海洋特色。”

“以這次海洋環(huán)境保護法意見征詢?yōu)槔覀儗φ樟嗣恳徽掳l(fā)現(xiàn)，無論是航運，還是海洋養(yǎng)殖，亦或是涉及海岸線上的建筑企業(yè)，在黃島區(qū)都可以找到相應的業(yè)態(tài)和案例。”陳亦超介紹，正因為此，在給全國人大提交了海洋環(huán)境保護法的具體修改意見之外，還專門會同涉海相關部門就海洋環(huán)境保護法進行了深入調(diào)研，提出了一個非常詳實的調(diào)研報告。“這跟我們黃島基層立法聯(lián)系點的海洋特色分不開。下一步，我們要建立人才庫，把涉及海洋的法律人才、專業(yè)技術人才都納入進來，并且在相關的海洋企業(yè)中設立立法信息采集點，更好地把這些企業(yè)在海洋經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題和積累的經(jīng)驗做法，轉(zhuǎn)化為國家的立法智慧。”

在海洋環(huán)境保護法的立法建議征詢中，人大代表們通過“智鏈萬家”更加精準地收集到了許多群眾建議，同時陳亦超還堅持面對面交流。“數(shù)字賦能，但不能用線上留言來替代代表與群眾面對面的溝通交流，因為線上留言時群眾往往會字斟句酌，但線下的調(diào)研和座談可以讓代表和群眾互相啟發(fā)，讓代表聽到群眾‘原汁原味’的建議。”

截至目前，黃島區(qū)累計完成海洋環(huán)境保護法、無障礙環(huán)境建設法、山東省養(yǎng)老服務條例、青島市停車場條例等28部法律法規(guī)草案的意見征詢?nèi)蝿眨蠄罅⒎ńㄗh842條，已出臺的噪聲污染防治法、體育法、婦女權(quán)益保障法等法律中有40條建議被采納。

閃電新聞記者 曹寧 崔珍珍 廖亮 白少光  報道

[責任編輯：曹寧 唐福晨 彭芳]

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