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緊急通知! 深刻汲取龍鄆煤業(yè)“10 ·20”沖擊地壓教訓(xùn) 切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)

來源:齊魯網(wǎng)

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2018-10-22 20:10:10

齊魯網(wǎng)10月22日訊 2018年10月22日山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳,發(fā)出關(guān)于深刻汲取龍鄆煤業(yè)“10 ·20”沖擊地壓教訓(xùn)切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知,通知指出,2018 年10 月20 日23 時,龍鄆煤業(yè)1303 泄水巷發(fā)生沖擊地壓,22人被困井下。情況發(fā)生后,省委、省政府高度重視,省委書記劉家義21 日凌晨接到報告后,立即調(diào)度情況,對救援工作作出緊急安排,并中斷在煙臺的調(diào)研和會議趕到現(xiàn)場指揮救援。省委副書記、省長龔正也即刻提出要求并迅速趕到現(xiàn)場。21日下午,在龍鄆煤礦召開情況調(diào)度會,察看了解救援情況,根據(jù)最新進展,人員搜救、防范發(fā)生次生災(zāi)害、被困人員家屬安撫、輿情引導(dǎo)等,進一步作出研究部署。目前,救援處置工作有序進行,已有2 人獲救,其中1人搶救無效死亡,另有2人遇難。

為深刻汲取教訓(xùn),舉一反三,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求,現(xiàn)就切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作通知如下。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻形勢,進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感

進入三季度以來,我省較大以上事故多發(fā)。省委、省政府多次召開會議,研究部署安全生產(chǎn)工作。龍鄆煤業(yè)有限公司“10.12”沖擊地壓和近期一系列較大事故的發(fā)生,暴露出有的地方貫徹落實省委、省政府的決策部署不力,安全生產(chǎn)意識不牢,工作措拖不硬,工作成效不明顯;有的企業(yè)隱患排查治理不深入,風(fēng)險管控不到位;安全生產(chǎn)工作中還存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié),還有想不到、管不到、治理不到的地方。秋冬季節(jié)、歲末年初,歷來是我省安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期。各級各部門要切實警覺起來,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示要求,嚴(yán)格按照省委、省政府工作部署,進一步抓緊抓好安全生產(chǎn)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實《山東省實施<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>細(xì)則》,增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé),全力做好安全生產(chǎn)各項工作,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、立即開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治,深化煤礦安全利劍行動

各級各有關(guān)部門要結(jié)合正在開展的“利劍行動”,深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治,全面排查治理煤礦重大隱患和違法違規(guī)行為。所有煤礦必須將防治沖擊地壓擺上突出位置,作為煤礦安全生產(chǎn)的第一要務(wù),對照《防治煤礦沖擊地壓實施細(xì)則》,逐一進行隱患排查。要堅持“降強度、查隱患、保安全,”優(yōu)化開拓布局,降低開采強度,合理采掘順序,切實防止沖擊地壓的發(fā)生。41處受沖擊地壓威脅較嚴(yán)重的煤礦要立即停止生產(chǎn),對受沖擊地壓威脅的采掘工作面逐一進行沖擊危險性分析,制定落實切實可行的防范措施,經(jīng)市級煤炭行業(yè)管理部門驗收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。要強化煤礦防沖專業(yè)、專職隊伍建設(shè),提升防沖人員專業(yè)素質(zhì),摸清本煤礦沖擊地壓發(fā)生機理和規(guī)律,落實分類治理措施,全面加強防沖工作保障。要著力提高操作人員和資料分析人員技術(shù)素質(zhì),根據(jù)本礦的實際情況,對照以前發(fā)生的較大能量釋放事件,認(rèn)真分析沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警歷史數(shù)據(jù),提煉總結(jié)出適合本煤礦的監(jiān)測預(yù)警指標(biāo),充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)效能,切實提高沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警能力。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要對受沖擊地壓威脅的煤礦,立即組織開展重點執(zhí)法檢查,以更加嚴(yán)格的執(zhí)法檢查倒逼企業(yè)落實沖擊地壓防治主體責(zé)任。對防沖措施不落實、防沖工作不到位的煤礦企業(yè),嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

三、舉一反三,迅速開展其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治

各級各有關(guān)部門要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的特點和規(guī)律,迅速組織開展覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治行動,以8個行業(yè)領(lǐng)域為重點,認(rèn)真開展隱患排查治理,嚴(yán)查深查徹查,堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

非煤礦山領(lǐng)域。要加強礦壓檢測,凡開采深度超過800米的礦井,必須安裝地壓在線監(jiān)測系統(tǒng),并保證正常運行,目前未安裝的一律停產(chǎn)整頓。10月底前,必須全面完成生產(chǎn)礦山采空區(qū)治理任務(wù),凡沒有治理完畢的,一律停產(chǎn)整頓。要加強礦山井巷管理,嚴(yán)格按設(shè)計要求進行支護,確保支護方式和支護強度滿足要求。進一步加強尾礦庫安全管理,確保干灘長度、安全超高、壩坡比等參數(shù)滿足設(shè)計要求,凡壩體高度和庫容超過設(shè)計規(guī)定的,一律停止運行。尾礦庫安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的,必須保持正常運行。

森林防火領(lǐng)域。要嚴(yán)格林場火源管控,對進山路口、林緣與居民區(qū)結(jié)合部、林區(qū)基地等重點部位,實行專人把守,堅決杜絕野外隨意用火。要加強氣象預(yù)報,及時對森林火險等級進行分析預(yù)測,及時發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。林場觀測人員要24小時輪流值守,視頻監(jiān)控要全天運行,消防專業(yè)隊伍要靠前駐防。要加大對木材加工等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查,排查治理火災(zāi)隱患,嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

消防領(lǐng)域。全面強化重點單位消防檢查整治,突出易燃易爆危險品場所、超大城市綜合體、超高層建筑;商場市場、賓館飯店、娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、福利機構(gòu)等人員密集場所;人員集中的培訓(xùn)機構(gòu)、臨時出租屋、旅游景點,高層地下建筑、文物古建筑、倉儲物流、施工現(xiàn)場、“三合一”等單位場所,采取集中整治和專項治理相結(jié)合等方式,深入排查整治火災(zāi)隱患。持續(xù)開展高層建筑消防安全隱患攻堅治理,統(tǒng)籌推進電氣火災(zāi)綜合治理,加強各行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)隱患整治,有效防范各類火災(zāi)事故。

冬季取暖、用氣用電用煤領(lǐng)域。開展電力迎峰度冬和冬季安全全產(chǎn)檢查,合力做好發(fā)電供暖用煤、機組供暖保障和電力施工安全工作。加強對涉及“煤改電” 配網(wǎng)工程施工建設(shè)和配網(wǎng)設(shè)備的檢查維護,確保配網(wǎng)設(shè)備安全可靠運行,加強“煤改氣”建設(shè)項目的安全檢查,依法嚴(yán)厲查處非法違法建設(shè)行為,依法嚴(yán)厲查處非法違規(guī)建設(shè)行為。督促相關(guān)企業(yè)健全各項安全生產(chǎn)管理制度,加強安全管理人員培訓(xùn),強化風(fēng)險管控和隱患排查治理,確保儲氣(液)等安全設(shè)施設(shè)備正常運行。加強對用氣、用煤戶的安全培訓(xùn)和安全巡檢,強化尚未集中供暖住戶、學(xué)校、工棚的冬季取暖安全檢查,及時消除安全隱息。

危險化學(xué)品領(lǐng)域。加強冬季化工安全管理,督促企業(yè)落實裝置、特種設(shè)備、原材料的保溫防凍措施,切實做好防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏等工作。強化異常狀況監(jiān)測預(yù)警,保障化工生產(chǎn)安全,加強危險化學(xué)品倉儲安全管理,加大倉庫、儲罐巡查頻次,嚴(yán)格脫水、倒罐作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行檢維修及動火、受限空間作業(yè)、化工裝置試生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,落實溫度壓力液位等參數(shù)控制、泄壓排放、防火防爆、自動化控制和緊急停車、有毒和可燃?xì)怏w泄漏檢測報警、安全聯(lián)鎖等裝置的運行管理,強化重點環(huán)節(jié)、重點部位、特殊作業(yè)安全管理,實施安全風(fēng)險研判與承諾公告制度,落實管控措施和管控責(zé)任。

建筑領(lǐng)域。突出高空作業(yè)、臨建設(shè)施、生產(chǎn)廠房、市政工程等,加強對建筑施工工地及設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)管,重點查處非法外包、無資質(zhì)承攬工程、現(xiàn)場作業(yè)不規(guī)范以及搶趕工期、突擊建設(shè)等問題,重點查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為,重點查處模板支撐、腳手架、物料提升、臨邊防護和臨時用電等安全風(fēng)險,重點查處塔吊、樁基等建筑設(shè)施運行隱患。加強市政設(shè)施和房屋使用安全管理,落實城市供排水、供熱、燃?xì)?、市政道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障措拖,確保安全運行。

道路交通領(lǐng)域。保持路面交通違法嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢,持續(xù)開展機動車緝查布控系統(tǒng)大會戰(zhàn)行動、平安交通百日行和風(fēng)險隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動,加大高速公路、國省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村道路的路面管控力度,嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為。加強對車站、碼頭、橋粱、隧道、涵洞、邊坡陡坡、臨水臨崖和急彎路段安全檢查,重點加強“兩客一?!避囕v、城市客運、軌道交通和農(nóng)村客運的安全監(jiān)管,加強汽車客運站源頭安全管理,落實好各項安全防范措施。督促企業(yè)加強從業(yè)人員冬季行車安全教育,降低事故風(fēng)險。開展鐵路運輸行車設(shè)備防寒過冬專項檢查,強化質(zhì)量安全管理,嚴(yán)防發(fā)生機動車輛走行部大部件脫落、防線路斷軌等問題,確保運行安全。完善高鐵、民航等公共交通應(yīng)急預(yù)案,妥善應(yīng)對極端惡劣天氣、自然災(zāi)害、旅客滯留等突發(fā)情況,維護交通安全。

海洋漁業(yè)和海上交通領(lǐng)域。強化漁業(yè)生產(chǎn)、商船航行和港口作業(yè)安全監(jiān)管,加強災(zāi)害性天氣檢測和預(yù)報預(yù)警工作。嚴(yán)格落實船舶惡劣氣象禁限航規(guī)定,嚴(yán)禁冒險航行、私自出海、違法捕撈。加大出港漁船適航行、般員持證上崗、救生消防和通訊等安全設(shè)備配備執(zhí)法檢查力度,加強對海洋牧場平臺、漁業(yè)養(yǎng)殖作業(yè)的安全監(jiān)管,規(guī)范對海釣以及新興海上旅游娛樂項目的安全管理,加大“三無”船舶整治力度。開展?jié)O船作業(yè)和商船航行密集交叉水域聯(lián)合巡航和執(zhí)法檢查,嚴(yán)防商漁船碰撞事故。加強海上客滾運輸、陸島運輸船舶的安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實港口客運站各項安全管理制度,做好港口危險貨物儲存區(qū)安全維護和定期檢測。

其他行業(yè)領(lǐng)域,也要按照省委、省政府的部署要求,從嚴(yán)從實,主動作為,深入開展專項整治,確保安全生產(chǎn)工作取得實效。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化應(yīng)急值守

當(dāng)前,黨政機構(gòu)改革正在有序推進,在相關(guān)職能調(diào)整到位之前,各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照原職責(zé)規(guī)定做好各項工作。要加強機構(gòu)改革期間思想政治工作,做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減,認(rèn)真履行監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援職責(zé),拿出更多的精力研究安全生產(chǎn)工作,拿出更多的力量抓好安全生產(chǎn)工作,拿出更多的務(wù)實管用的舉措做好安全生產(chǎn)工作。

要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,全面落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,切實履行好安全監(jiān)管職責(zé)。省直相關(guān)部門要加強對本行業(yè)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、檢查。省政府安委會辦公室要加強對有關(guān)部門執(zhí)法檢查工作情況的調(diào)度,適時組織督導(dǎo)組,隨機抽查部分市、縣和企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況,督促各地落實屬地監(jiān)管責(zé)任。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門,都要制定執(zhí)法計劃,組成執(zhí)法檢查組,對本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)單位進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,重點檢查企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,開展風(fēng)險管控、隱患治理等情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要嚴(yán)厲查處,該處罰的堅決處罰,該取締、關(guān)閉的要采取斷然措施,不留后患。對工作中不認(rèn)真履行職責(zé),隱患排查整治不深入、不徹底,風(fēng)險管控不到位,重大隱患整治不力的,要嚴(yán)肅問責(zé)。對發(fā)生較大以上事故或者造成較大負(fù)面影響的典型事件,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

通知要求,各級各部門各單位要進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行干部值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。要督促各類應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,加強對應(yīng)急救援車輛和其他應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的管理,確保及時、有力、有效處置可能發(fā)生重大事故的險情。對于緊急突發(fā)事故,主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間親臨現(xiàn)場,科學(xué)決策,先前指揮,妥善處置,努力將事故損失降到最低。要加強生產(chǎn)安全事故信息報送工作,一旦發(fā)生事故,要在第一時間上報事故的發(fā)生及應(yīng)急處置、善后處理情況,要隨時關(guān)注事故的進展和傷亡人員的變化,迅速多渠道核查詳細(xì)情況,及時、準(zhǔn)確上報事故信息。

[責(zé)任編輯:楊凡、楊本敬、李寧2]

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