原標(biāo)題：大刑偵格局推動偵查破案效率飛躍

來源：人民公安報

□李仕欣 王勇力 闞積功

入室盜竊、盜竊電動車是群眾身邊多發(fā)的刑事案件，2019年，濟(jì)南公安機(jī)關(guān)破獲此類案件1692起；2020年，這一數(shù)字提升到2794起。“在偵查打擊一體化戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我們形成了大刑偵格局，破案思維、手段、機(jī)制都進(jìn)行了創(chuàng)新，實現(xiàn)了在警力無增長的情況下，辦案效率的飛躍。”濟(jì)南市副市長、公安局局長吳德生說。

縱橫雙向指揮，作戰(zhàn)效能倍增

偵查打擊一體化涉及部門多、任務(wù)重、環(huán)節(jié)繁雜，濟(jì)南市公安局通盤謀劃，制定了《關(guān)于建立偵查打擊一體化工作機(jī)制的實施方案》，明確了扁平化指揮、全警化參與、合成化作戰(zhàn)、專業(yè)化運(yùn)行、信息化支撐的工作原則。他們對接警處警、立案管轄、現(xiàn)場勘查等工作流程進(jìn)行了細(xì)化，建立了刑事警情常量分析、指揮調(diào)度一體化、偵防互動、反饋報告、捆綁考核五項機(jī)制，極大激發(fā)調(diào)動了各單位工作積極性，形成了一體聯(lián)動、良性互動的工作局面。

偵查打擊一體化指揮調(diào)度中心每日匯總?cè)?2個分縣局、4個直屬分局有效警情，對某一區(qū)、某一地多發(fā)性、系列性案件，第一時間與辦案單位、派出所負(fù)責(zé)民警進(jìn)行溝通，對案件的接報警信息、現(xiàn)場勘查、視頻監(jiān)控、調(diào)查走訪等工作進(jìn)行調(diào)度，并對調(diào)度情況進(jìn)行粗加工分析，將信息推送至市縣兩級研判中心。偵查打擊一體化指揮調(diào)度中心每日對案件高發(fā)、易發(fā)區(qū)域持續(xù)關(guān)注研判，每周分析高發(fā)性侵財案件種類、作案方式、高發(fā)區(qū)域等，實時掌握規(guī)律特點、發(fā)布預(yù)警，有針對性地向分縣局提出打防建議。

今年5月17日，濟(jì)南市槐蔭區(qū)某小區(qū)內(nèi)11家地下室連續(xù)被盜，偵查打擊一體化指揮調(diào)度中心統(tǒng)一調(diào)度刑警、網(wǎng)警和槐蔭分局，多警種同步上案、合成作戰(zhàn)，歷時5天艱苦工作，于5月22日在河北廊坊將程某等3名犯罪嫌疑人抓獲，破獲盜竊地下室案件50余起，涉案價值40余萬元。

在當(dāng)前人流、物流、資金流、信息流加快流動的新形勢下，偵查打擊戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝。偵查打擊一體化指揮調(diào)度中心每日第一時間調(diào)度各單位案件偵辦情況，進(jìn)行接（處）警快速調(diào)度指揮、重大案件現(xiàn)場移動指揮的“一體化”指揮調(diào)度，形成了縱橫雙向聯(lián)動指揮格局。根據(jù)不同情況的處置預(yù)案，各作戰(zhàn)單位、派出所、刑偵大隊、刑事技術(shù)中隊同步上案。在發(fā)生重特大惡性案件、敏感案（事）件、跨區(qū)域系列性案件時，指揮調(diào)度中心即可實行跨區(qū)警力調(diào)配，實施“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)。

各警種同臺，前后方齊心

針對警種數(shù)據(jù)資源分散、系統(tǒng)間跳轉(zhuǎn)費(fèi)時費(fèi)力的情況，濟(jì)南公安機(jī)關(guān)積極探索研發(fā)了“全案上網(wǎng)、全局開放、全警破案”的偵查打擊一體化平臺。平臺集指揮調(diào)度、分析研判、監(jiān)督管理于一體，以線索、警情、案件為起點，指揮員可隨時向偵查人員下達(dá)工作指令，并實時直觀接受相關(guān)反饋。目前，平臺已梳理接處警數(shù)據(jù)347萬余條、案件信息45萬余條，自動對案件偵辦過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)實時整合梳理，實現(xiàn)人工主動分析、系統(tǒng)自動分析、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析以及深度分析等功能，并以圖形、圖表、文字報告等形式進(jìn)行定向展示，偵查工作、偵查任務(wù)一目了然。

有了偵查打擊一體化平臺平臺的技術(shù)支撐，現(xiàn)場勘查、摸排調(diào)查、視頻偵查、網(wǎng)絡(luò)偵查等辦案方式實現(xiàn)了協(xié)調(diào)運(yùn)行、合成應(yīng)用，前方后方聚力攻堅，各環(huán)節(jié)連接更加密切、流暢。其中，濟(jì)南市公安局刑警支隊提出了“快速錄入、精準(zhǔn)提取、及時比對”的現(xiàn)勘工作機(jī)制，入室盜竊類案件有效物質(zhì)提取率達(dá)到86.16%，門鎖、首飾盒、電源線等疑難檢材檢出嫌疑人DNA并破獲的案件數(shù)量較以往有較大提高。物證鑒定處主動將比對端口全部下放到偵查辦案一線，在打擊“兩盜一騙”類案件中發(fā)揮了巨大作用。

查處慢作為，實現(xiàn)強(qiáng)耦合

濟(jì)南市公安局將偵查打擊一體化建設(shè)作為全市警務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略任務(wù)，將成員單位打擊成效、工作效率、發(fā)揮作用、協(xié)作配合、落實責(zé)任等情況納入考評，對行動不力、工作遲緩、排名落后的分縣局由市局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接約談主要負(fù)責(zé)同志。督察支隊、刑警支隊成立聯(lián)合檢查督導(dǎo)組，專項督察接警處警、如實立案、推送協(xié)查、反饋回告等環(huán)節(jié)，對不作為、慢作為進(jìn)行查處。

在全局總體框架之下，濟(jì)南公安機(jī)關(guān)各單位各警種積極探索合成偵查、多維偵查思路，構(gòu)建“強(qiáng)耦合”、爭做“兄弟連”，實現(xiàn)案源發(fā)起、合成研判、聯(lián)合打擊的實時互動、流程運(yùn)作，促動戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變。

刑警支隊科學(xué)設(shè)計偵查流程，嚴(yán)格限定偵查標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)單位必須完成指定的偵查指令、偵查措施或協(xié)作請求、協(xié)查要求，偵辦工作或線索流轉(zhuǎn)才能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，使偵查辦案工作強(qiáng)制入軌、規(guī)范操作；經(jīng)偵支隊構(gòu)建了外部“五位一體”、內(nèi)部“五警一體”的工作機(jī)制；食藥環(huán)偵支隊建立了“市局引領(lǐng)、分局攻堅、派出所支撐”三級打擊工作模式。

偵查打擊一體化體系的建立，實現(xiàn)了資源整合、信息共享、手段互通，形成了上下聯(lián)動、橫向融合、多維偵查的合成作戰(zhàn)體系，偵查打擊效率得到了極大提升。今年以來，濟(jì)南公安機(jī)關(guān)組織開展“追逃犯、反詐騙、打盜搶、防極端”、打擊“兩盜一騙”等專項行動，21起現(xiàn)行命案全部偵破，八類嚴(yán)重暴力刑事案件破案率達(dá)97.9%，同比提高0.6個百分點，抓獲嚴(yán)重暴力犯罪目標(biāo)在逃人員12名。

[責(zé)任編輯：楊凡、張洪]

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