原標(biāo)題：深化評價(jià)改革推進(jìn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化

來源：中國教育報(bào)

教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）作為新中國第一個(gè)關(guān)于教育評價(jià)系統(tǒng)改革的文件，是一場教育理念、教育導(dǎo)向、教育方法、教育治理的重大變革。《總體方案》圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五類主體，堅(jiān)持破立結(jié)合，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了5個(gè)方面22項(xiàng)改革任務(wù)，充分體現(xiàn)了學(xué)校治理多元化的特點(diǎn)，必將推動(dòng)學(xué)校從管理向治理變革。

從“學(xué)校管理”走向“學(xué)校治理”，不是管理由低級向高級轉(zhuǎn)化、發(fā)展，而是思想理念的革命、價(jià)值理念的革新，意味著學(xué)校從思想觀念、管理方法到組織結(jié)構(gòu)、制度機(jī)制等各個(gè)方面的深刻變革。推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化，就要破除“管”的思想，以教育評價(jià)為導(dǎo)向，引導(dǎo)黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五類主體，增強(qiáng)法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，共同參與學(xué)校治理，構(gòu)建多元化的治理體系，形成學(xué)校建設(shè)發(fā)展的合力。

教育評價(jià)改革的最終目的是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，而人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升需要完善的質(zhì)量保證機(jī)制為支撐。淄博職業(yè)學(xué)院建院之初就提出“質(zhì)量立校、細(xì)節(jié)管理，建立高效運(yùn)行機(jī)制”的質(zhì)量管理理念，從2004年開始實(shí)施部門年度績效考核制度，2008年探索實(shí)踐黨管質(zhì)量和績效的機(jī)制，設(shè)立黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量控制與績效考核辦公室，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系建設(shè)和績效考核。2016年，學(xué)校成為全國高職內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)院校，全力推進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運(yùn)行。2019年5月，學(xué)校通過首批全國高職內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)復(fù)核。經(jīng)過十幾年的探索實(shí)踐，淄博職院逐步建立了具有本院特色的職責(zé)清晰、任務(wù)明確、程序規(guī)范、制度健全、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的質(zhì)量管理和績效考核體系，有力推動(dòng)了學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

《總體方案》出臺(tái)后，淄博職院不斷深化對推進(jìn)新時(shí)代教育評價(jià)改革重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主攻方向，深化教育評價(jià)改革，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。2021年，學(xué)校把部門績效考核、職稱評審辦法、績效工資分配改革作為貫徹落實(shí)《總體方案》的三大重點(diǎn)改革任務(wù)，從制度層面入手，進(jìn)一步改進(jìn)完善學(xué)校治理體系。

第一，突出師德師風(fēng)評價(jià)，夯實(shí)立德樹人基石。一是將師德師風(fēng)考核作為二級管理部門年度績效考核的重要指標(biāo)，對教職工存在師德禁行行為、情節(jié)嚴(yán)重被追責(zé)的部門實(shí)行一票否決，取消該部門年終績效獎(jiǎng)勵(lì)資格。二是在教職工個(gè)人績效考核評價(jià)中實(shí)行師德師風(fēng)一票否決制，存在師德禁行行為的教職工崗位考核結(jié)果定為不合格，不發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。三是對教師課程思政和師德師風(fēng)進(jìn)行單列評價(jià)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的不斷完善。

第二，聚焦教育教學(xué)實(shí)績，完善教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系。教學(xué)質(zhì)量評價(jià)是教師績效評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過不斷完善教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)辦法并強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，極大地激發(fā)了教師潛心育人、關(guān)注教育教學(xué)實(shí)績的內(nèi)生動(dòng)力。構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量多元化評價(jià)體系，重點(diǎn)評價(jià)教師在人才培養(yǎng)過程中的教育教學(xué)實(shí)績，把教師參加和指導(dǎo)學(xué)生參加技能大賽作為衡量教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)。落實(shí)“破五唯”精神，教師個(gè)人績效工資的發(fā)放不唯資歷、重實(shí)績，根據(jù)教師的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)結(jié)果而不是教師職稱發(fā)放個(gè)人績效工資。

第三，實(shí)施教師分類評價(jià)，推進(jìn)績效工資分配改革。根據(jù)新時(shí)代對高職院校的發(fā)展要求，不斷優(yōu)化教師崗位績效考核評價(jià)辦法，通過實(shí)施教師分類績效考核，并與績效工資分配、職稱評審掛鉤，充分發(fā)揮教師的個(gè)人優(yōu)勢。建立教職工崗位分類管理機(jī)制，按照教職工崗位特點(diǎn)，分為管理類、專業(yè)技術(shù)類、工勤類三大類，其中管理類又分為行政管理型和學(xué)生管理型兩個(gè)類型，專業(yè)技術(shù)類分為教學(xué)型、科研與技術(shù)服務(wù)型兩個(gè)類型。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的新挑戰(zhàn)，廣泛調(diào)研、頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建了師德師風(fēng)評價(jià)、基本任務(wù)評價(jià)、工作業(yè)績評價(jià)相結(jié)合的教職工崗位分類評價(jià)體系。在做好教職工分類評價(jià)改革的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)設(shè)計(jì)與之相銜接的基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配辦法，形成以崗位管理為基礎(chǔ)、業(yè)績考核為手段的激勵(lì)機(jī)制。

第四，破除“五唯”，深化教師職稱評審制度改革。在專業(yè)技術(shù)評審中，以目標(biāo)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，破除“五唯”，把師德師風(fēng)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，尊重成果，注重實(shí)績，貫徹向教學(xué)一線傾斜政策。設(shè)置“綠色通道”，對在“雙高計(jì)劃”建設(shè)、教學(xué)業(yè)績、技能大賽、產(chǎn)教融合、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)等重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作中作出特殊貢獻(xiàn)的人員，不作論文等限制性要求，評聘優(yōu)先。

第五，以教育評價(jià)改革為牽引，完善學(xué)校治理體系。緊緊圍繞《總體方案》要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，梳理落實(shí)教育評價(jià)改革任務(wù)清單，明確責(zé)任，層層落實(shí)。一是完善學(xué)校制度體系，構(gòu)建以宏觀性指導(dǎo)制度為統(tǒng)領(lǐng)、以部門服務(wù)與管理制度為中樞、以崗位執(zhí)行規(guī)范為保障的橫向融通、縱向貫通、逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的“五縱五橫”現(xiàn)代大學(xué)制度體系。二是完善學(xué)校質(zhì)量保證體系，建立全員、全組織、全過程、多方法的全面質(zhì)量管理體系，構(gòu)建目標(biāo)監(jiān)控、計(jì)劃監(jiān)控、項(xiàng)目監(jiān)控、過程監(jiān)控、動(dòng)態(tài)反饋、改進(jìn)提升、自主診斷、績效考核循環(huán)提升的質(zhì)量控制機(jī)制。三是完善學(xué)校年度績效考核體系，以學(xué)校二級管理部門年度績效考核為切入點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評價(jià)，強(qiáng)化過程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)被動(dòng)相結(jié)合的全方位學(xué)校治理水平評價(jià)機(jī)制。（作者系淄博職業(yè)學(xué)院黨委副書記、校長）

[責(zé)任編輯：楊凡、李曉]

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